Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-20189/2018 от 15.05.2018

Судья: Мелкозерова О.М. Дело № 33а-20189/2018

Апелляционное определение

«21» июня 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Пегушина В.Г., Диденко И.А.,

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре Жигайло А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора Гулькевичского района на определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Гулькевичский район обратилась в суд первой инстанции с заявлением, где просила отстрочить исполнение решения суда от 12 декабря 2016 года до 31 марта 2019 года.

Обжалуемым определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года заявление удовлетворено в полном объеме.

В апелляционном представлении помощник прокурора Гулькевичского района просит отменить определение, считая, что оно незаконно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия считает необходимым определение суда отменить по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что решением Гулькевичского райсуда от 12 декабря 2016 года удовлетворен административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах муниципального образования сельское поселение Венцы-Заря Гулькевичского района к администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района об оспаривании бездействия по непринятию мер по проведению землеустроительных работ и постановке на кадастровый учет земельных участков. Решением суда признано незаконным бездействие администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района, выразившееся в не принятии мер по проведению землеустроительных работ и постановке на кадастровый учет земельных участков общей площадью более 10 га. (вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0601000:197, 23:06:1701000:125); администрация сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района обязана провести землеустроительные работы и постановку на кадастровый учет земельных участков общей площадью более 10 га.; внести в Совет депутатов сельского поселения Венцы-Заря предложения о выделении из бюджета поселения денежных средств на проведение землеустроительных работ и постановку на кадастровый учет этих земельных участков. Решение вступило в законную силу - 17.01.2017 года.

Определением Гулькевичского районного суда от 06.03.2017 года в удовлетворении заявления администрации сельского поселения Венцы-Заря о прекращении исполнительного производства отказано.

Определением Гулькевичского районного суда от 31.03.2017 года произведена замена ответчика по данному делу на правопреемника - администрацию муниципального образования Гулькевичский район.

На основании ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава- исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

По заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Администрацией МО Гулькевичский район суду не представлены доказательства, исключающие возможность исполнения решения суда с 12.12.2016 до текущей даты, а ссылки на изменение действующего законодательства и нехватку бюджетных средств необходимых для исполнения решения суда не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на законе и не являются безусловными основаниями для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки.

Таким образом, определение Гулькевичского районного суда от 09.04.2018 не основано на законе, нарушает права неопределенного круга лиц и муниципального образования Венцы-Заря Гулькевичского района, в интересах которых прокурором подавалось исковое заявление, и продлевает длительное нарушение федерального законодательства в сфере землепользования.

Более того, в обжалуемом определении полностью отсутствует мотивировочная часть. Фактически не указаны причины и доводы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворить заявленное ходатайство.

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым оспариваемое определение суда первой инстанции – отменить и принять новое решение от отказе в заявленном ходатайстве.

Руководствуясь ст. 313 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года – отменить.

В удовлетворении ходатайства администрации МО Гулькевичский район об отсрочке исполнения решения Гулькевичского районного суда от 12 декабря 2016 года – отказать.

Председательствующий:

Судьи: