Решение по делу № А47-6134/2009 от 31.07.2009

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург

31 июля 2009 года                                                       Дело № А47-6134/2009

Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2009 года

В полном объеме решение изготовлено  31.07.2009 года                                                                                  

         Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ширниной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области (г. Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя Колесниковича Анатолия Леонидовича  (Оренбургская область, г. Бузулук) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

         при участии представителей сторон:                                           

         от  заявителя: Новокрещенов  Сергей Владимирович – главный специалист - эксперт  (доверенность от 11.01.2009 года № 05/2-05, постоянная)

         от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;

У С Т А Н О В И Л:

         Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный  суд Оренбургской области  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Колесниковича Анатолия Леонидовича (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

         Отводов суду,  секретарю судебного заседания и ходатайств не заявлено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещено надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ не явилось. В телефонограмме от 27.07.2009 года факт правонарушения признает, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом установлено следующее.

Предприниматель Колесникович Анатолий Леонидович осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до           1 января 2004 серии 56 № 001868025, выданного 20.09.2004 года ИМНС России по г. Бузулуку Оренбургской области.

Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии регистрационный номер АСС-56-004549 сроком действия с 21.12.2005 года до 20.12.2010 года.

Как следует из содержания лицензии,  условиями осуществления лицензируемой деятельности является соблюдение владельцем лицензии требований и условий,  предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
         Сотрудниками управления на основании приказа от 06.07.2009 года    № 03-22/1047 проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий, требований законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.
           По результатам проверки составлен акт № 173, а также в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении         от 08.07.2009 № 012110 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

          Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, считает, что заявленные требования о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
          В соответствии с п. 62 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ              от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Данное требование закона обусловлено тем, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения этих требований проверяется в процессе лицензирования.

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров) определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании).    

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

          Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

           В ходе проверки должностными лицами административного органа были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, допущенные предпринимателем в ходе осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а именно нарушения следующих положений нормативно-правовых актов:

- в нарушение пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, п. 2.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995 года за № 868, не обеспечено наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

   -  в нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.1995 года     № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что допускается эксплуатация транспортного средства при наличии у нее технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993  года        № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Согласно пункту 7.18 названного Перечня к таким неисправностям и условиям относится, в том числе, внесение в конструкцию транспортного средства изменений без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.  В ходе проверки установлено, что в конструкцию автобуса марки ГАЗ-322132 (государственный номер АМ 454 56) предприниматель внес изменения, а именно: оборудовал автобус дополнительно двумя местами для перевозки пассажиров, не предусмотренными заводом-изготовителем.

  В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

  Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах, при осуществлении лицензируемого вида деятельности - оказании услуг по перевозке пассажиров.

  При таких обстоятельствах факт наличия в действиях Колесниковича Анатолия Леонидовича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем  документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65,     ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

  Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.
           Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, к которым ст. 2.4 КоАП РФ отнесены индивидуальные предприниматели,  в виде административного штрафа в размере от 3 000 рублей до 4 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,

    Отягчающих административную ответственность ответчика по смыслу ст. 4.3 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по смыслу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает факт совершения ответчиком правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  впервые.

     Суд считает, что привлечением индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 3 000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу  ст. 3.1. КоАП РФ.

     Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

     Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.      Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя Колесниковича Анатолия Леонидовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.

2.      Привлечь индивидуального предпринимателя Колесниковича Анатолия Леонидовича, 19.08.1966 года рождения, уроженца п. Рябцево Бузулукского района Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: 461040, Оренбургская область, Бузулукский  район, город Бузулук, ул. Маячная, д. 17; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 56  № 001868025, выдано  20.09.2004 года ИМНС России по г. Бузулуку Оренбургской области;  ОГРН 304560326400039, ИНН  560300918724,          к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без конфискации.

3.Взыскатьс индивидуального предпринимателя Колесниковича Анатолия Леонидовича, 19.08.1966 года рождения, уроженца п. Рябцево Бузулукского района Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: 461040, Оренбургская область, Бузулукский  район, город Бузулук, ул. Маячная, д. 17; свидетельство  о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 56   № 001868025,  выдано  20.09.2004 года ИМНС России по г. Бузулуку Оренбургской области;  ОГРН 304560326400039, ИНН  560300918724,          в  доходы бюджета штраф в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.     

Исполнительный лист направить в Бузулукский городской отдел СП для исполнения в порядке ст. 32.2  КоАП РФ.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Оренбургской области (Управление государственного  автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в  сфере транспорта), ИНН – 5610008899, КПП – 561001001, расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК – 045354001, КБК – 10611690040040000140, ОКАТО – 53401000000.

 Квитанция об уплате штрафа  (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                                В.И. Сиваракша

Арбитражный суд Оренбургской области

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ  ЧАСТЬ)

г. Оренбург

16 июля 2008 года                                                                      Дело № А47-4206/2008 АК-26

         Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области (г.Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя Власова Алексея Владимировича (с.Илек) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, руководствуясь статей 23.1, 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

1.        Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя Власова Алексея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.

2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Власова Алексея Владимировича, 07.10.1973 года рождения, уроженца г. Бузулука Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: 461040, Оренбургская область, Бузулукский  район, город Бузулук, 4-й микрорайон, д. 25, кв. 31; проживающего по адресу: Оренбургская область, Бузулукский  район,  г. Бузулук. 3-й микрорайон, д. 10а, кв. 49;  свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002549570, выдано  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Оренбургской области, к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

3.        Взыскать с индивидуального предпринимателя Власова Алексея Владимировича, 07.10.1973 года рождения, уроженца г.Бузулука Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: 461040, Оренбургская область, Бузулукский  район, город Бузулук, 4-й микрорайон, д. 25, кв. 31; проживающего по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, г. Бузулук. 3-й микрорайон, д. 10а, кв. 49; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002549570, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Оренбургской области в доходы бюджета штраф в размере трех тысяч рублей

Исполнительный лист направить в Бузулукский городской отдел СП для исполнения в порядке ст. 32.2  КоАП РФ.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Оренбургской области (Управление государственного  автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в  сфере транспорта), ИНН – 5610008899, КПП – 561001001, расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК – 045354001, КБК – 10611690040040000140, ОКАТО – 53401000000.

          Квитанция об уплате штрафа  (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                                             В.И. Сиваракша