Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1915/2021 от 09.02.2021

        Дело № 2-1915/2021

        26RS0001-01-2020-000547-50

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        04 марта 2021 года                                                                           г. Ставрополь

                              Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

    Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

    председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре: Сухачевой Г.М.,

    с участием:

        представителя истца Чистяковой О.Н. - по доверенности Шевченко И.В.,

        представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) СК - по доверенности Сластеновой С.В.,

         рассмотрев в судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Чистяковой О. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

            У С Т А Н О В И Л:

Чистякова О.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России по <адрес> края (межрайонное) о включении периодов в специальный педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обосновании которого указала, что она обратилась к ГУ Управлению ПФР по <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. Ей вручили протокол об отказе в досрочном назначении пенсии от дата №, в котором указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды: с дата по дата в должности преподавателя в Усть- Джегутинской детской музыкальной школе, так как данное учреждение не являлось учреждением дополнительного образования детей, что предусмотрено Списком, утверждённым постановлением правительства РФ от датаг. №, нет сведений в книгах приказов, а в лицевых счетах по начислению заработной платы должность не отражена - всего 2 месяца 1 день; с дата по дата в должности преподавателя в Эркен- Шахарской детской музыкальной школы (с вычетом периода работы в детском саду с дата-дата, зачтенном в стаж) - всего 11 месяцев 14 дней; с дата по дата в должности вожатой ГПД в Шпаковской начальной школе, так как данная должность не предусмотрена списком – всего 1 год 5 месяцев 9 дней; с дата по дата и с дата по дата периоды нахождения на курсах повышения квалификации - всего 1 месяц 1 день. С отказом истец не согласна, просит суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с дата по дата в должности преподавателя в Усть-Джегутинской детской музыкальной школе; с дата по дата в должности преподавателя в Эркен- Шахарской детской музыкальной школы (с вычетом периода работы в детском саду с дата-дата зачтенном в стаж); с дата по дата в должности воспитателя группы продленного дня в Шпаковской начальной школе №; дата по дата и с дата по дата (периоды нахождения на курсах повышения квалификации). Назначить Чистяковой О. Е., дата г.р., досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с дата.

    Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата в удовлетворении исковых требований Чистяковой О. Е. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России по <адрес> края (межрайонное) о включении периодов в специальный педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 12.08.2020г. решение Промышленного районного суда <адрес> от 13.03.2020г. оставлено без изменения.

    Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Промышленного районного суда <адрес> края от дата и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата в части отказа в удовлетворении иска о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы в качестве воспитателя группы продленного дня, в музыкальной школе с дата по дата, курсов повышения квалификации отменено. В отмененной части дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. В остальной части судебные постановления оставлены без изменения.

    В судебное заседание истец Чистякова О. Е. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, уважительной причины своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Промышленного районного суда <адрес> (http:// promyshleny.stv.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, с участием ее представителя.

         В судебном заседании представитель истца Чистяковой О.Н., по доверенности Шевченко И.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

        В судебном заседании представитель ответчика ГУ- УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> - по доверенности Сластенова С.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.

        Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

        Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 конституции Российской Федерации).

        В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

    Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от дата № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

    Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

    В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от дата № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

    Подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). Постановлением Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с дата в связи с изданием постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от дата № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М. Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

    Как следует из материалов дела: Чистякова О.Е. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением от дата № Пенсионный фонд отказал Чистяковой О.Е. в назначении досрочной страховой пенсии.

    Поводом для отказа послужило то обстоятельство, что стаж работы Чистяковой О.Е., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 22 года 9 месяцев 17 дней, при требуемом стаже в 25 лет. По мнению Пенсионного фонда в стаж не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

    - с дата по дата в должности преподавателя в Усть-Джегутинской детской музыкальной школе, так как данное учреждение не являлось учреждением дополни тельного образования детей, что предусмотрено Списком, нет сведений в книгах приказов, а в лицевых счетах по начислению заработной платы должность не отражена;

    -    с дата по дата в должности преподавателя Эркен-Шахарской детской музыкальной школы, так как с дата имеется факт работы в детском саду Ставропольского завода стройматериалов и деталей объединения «Союзнефтегазстройконструкция»;

    - с дата по дата в должности вожатой группы продленного дня, аккомпаниатора в Шпаковской начальной школе, гак как данные должности не предусмотрены Списком;

    - с дата по дата и с дата по дата как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

    Не согласившись с решением Пенсионного фонда от дата №, Чистякова О.Е. обратилась в суд с настоящим иском.

    Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата в удовлетворении исковых требований Чистяковой О. Е. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России по <адрес> края (межрайонное) о включении периодов в специальный педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 12.08.2020г. решение Промышленного районного суда <адрес> от 13.03.2020г. оставлено без изменения.

    Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Промышленного районного суда <адрес> края от дата и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата в части отказа в удовлетворении иска о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы в качестве воспитателя группы продленного дня, в музыкальной школе с дата по дата, курсов повышения квалификации отменено. В отмененной части дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. В остальной части судебные постановления оставлены без изменения.

    На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил №.

    Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела 1 «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований, а разделом 1 «Наименование должностей» Списка № -должность «учитель».

    Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела 1 «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены детские сады всех наименований, а разделом 1 «Наименование должностей» Списка № -должность «воспитатель».

    Пунктом 2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» раздела «Наименования учреждение» Списка. № предусмотрены детские школы искусств (в том числе по видам искусств: музыкальная, художественная и т.п.), а разделом 2 «Наименование должностей» Списка № - должность «преподаватель».

    В соответствии с пунктом 4 Правил № в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № до дата независимо от условия, выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

     Согласно пункту 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии ее статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее -Правила №).

    Из трудовой книжки истца АТ-IV № усматривается, что Чистякова О. Е. работала с дата по дата в должности преподавателя Эркен-Шахарской детской музыкальной школы (детский сад Ставропольского завода стройматериалов и деталей объединения «Союзнефтегазстройконструкция»); с дата по дата в должности вожатой группы продленного дня, аккомпаниатора в Шпаковской начальной школе №. В период времени с дата по дата год (11 месяцев 14 дней) находилась в отпуске по уходу за ребенком, период с дата по дата зачтен Пенсионным фондом).

    Согласно пункту 2 постановления Совета М. Р. от дата № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (подлежащего применению к периоду работы Чистяковой О.Е. с дата по дата в случае назначения пенсии по разделу 1 Списка в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

    Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», в разделе «Наименование учреждений» - «общеобразовательное учреждение».

    Приказом Минздрава и соцразвития Российской Федерации от дата «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

    Согласно действовавшей на момент трудовой деятельности истицы ст. 167 КЗоТ Р.: дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

    В соответствии с п. 2 разъяснений Госкомтруда С. и ВЦСПС от дата: Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

    В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда С. и Секретариата ВЦСПС от дата N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

    Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

    Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от дата "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до дата (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

    Таким образом, законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от дата.

Согласно п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю: учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, педагогам дополнительного образования; 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений; 30 часов в неделю - воспитателям в группах продленного дня общеобразовательных учреждений.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от дата, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым поименованы школы всех наименований и должности воспитателя, учителя.

    Записями в трудовой книжке и представленными в материалы дела копиями архивных справок спорные периоды нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

    Должность воспитателя имеет общее понятие, дополнение к должности воспитателя места выполнения этих обязанностей не образует новой должности, а указывает на специфику работы в этой должности. Указанное обстоятельство само по себе не может повлечь исключение данного периода из специального трудового стажа и ущемление пенсионных прав гражданина.

    Таким образом, истица выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей, Ее работа была связана с организацией досуга детей, занимающихся в группе продленного дня, с обучением учащихся и преподаванием.

    Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом, отказ истице в назначении пенсии по льготным основаниям ставит ее в конституционно неравное положение на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии.

    Учитывая, что ст.6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч.1), ст. 18, ст. 19, ст.55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы истец как участник соответствующих правоотношений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенной в том, что приобретенное на основе действующего законодательства право будет реализовано.

    Совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца: с дата по дата (за вычетом периода работы в детском саду с дата по дата) в должности преподавателя в Эркен-Шахарской детской музыкальной школы и с дата по дата в должности воспитателя группы продленного дня в Шпаковской начальной школе №, - подлежат включению в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в качестве преподавателя в Эркен-Шахарской детской музыкальной школе с дата по дата, в должности воспитателя группы продленного дня в Шпаковской начальной школе №, должны быть включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

    В соответствии со статьей 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Законом N 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в специальный стаж также подлежат включению все периоды работы лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, за которые уплачивались страховые взносы.

     Согласно ч.1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого осуществляются страховые взносы в ПФ.

    Аналогичные правила содержались в Кодекс законов о труде Российской Федерации действовавшем в период моего обучения. В соответствии со ст. 196 «Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года».

    Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда № от дата «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

    Работодатель предоставляет дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов ежегодно, на все время обучения.

    Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в учебных отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

    Отсутствие в Правилах № прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может. Доводы ответчика о том, что учебные отпуска не относятся к ежегодному дополнительному отпуску, не должны быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства.

     В период с дата по дата, с дата по дата, истец находилась на курсах повышения квалификации.

     Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Трудовые отношения на периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, противоречит названным положениям закона.

            Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

            При таких обстоятельствах период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальных стаж.

    Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

    Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с учетом включенных пенсионным органом периодов у истицы образуется требуемый специальный стаж, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с дата.

          Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л :

          Исковые требования Чистяковой О. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить.

        Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы Чистяковой О. Е.:

        - с дата по дата (за вычетом периода работы в детском саду с дата по дата) в должности преподавателя в Эркен-Шахарской детской музыкальной школы;

        - с дата по дата в должности воспитателя группы продленного дня в Шпаковской начальной школе №;

        - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата.

        Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края межрайонное) назначить Чистяковой О. Е. досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ней, с дата.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

        Мотивированное решение составлено дата.

        Судья                                                                                       Н.В. Донских