Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2021 ~ М-272/2021 от 21.04.2021

Производство № 2-316/2021

Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000491-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино                                                                                        07 июня 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца - Щёголева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щёголева Алексея Геннадьевича к администрации Неверского сельсовета, администрации Сковородинского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья,

    у с т а н о в и л:

Щёголев А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Неверского сельсовета об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья указав, что с 2002 года он проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м.. С этого времени он проживал и был прописан по адресу: <адрес> Однако с ним договор социального найма был заключен после признания дома аварийным. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В апреле 2021 года он обратился с заявлением в администрацию Неверского сельсовета о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным. Ему было предложено обратиться в суд с установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению, по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152. Издав постановление о переселении жильцов дома <адрес> администрация Неверского сельсовета признала за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, просил суд установить факт его проживания в квартире <адрес>, признать его подлежащим переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152» и включить в список граждан, подлежащих на переселение по данной программе.

В последующем исковые требования Щёголевым А.Г. были уточнены, просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма и признать его подлежащим переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152» и включить в список граждан, подлежащих на переселение по данной программе.

Определением Сковородинского районного суда от 26 апреля 2021 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация Сковородинского района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство ЖКХ Амурской области.

Истец Щёголев А.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в 2002 году данная квартира была распределена ему предприятием, на котором он работал - НГЧ и которое в настоящее время реорганизовано, поскольку он состоял на очереди как нуждающийся в жилье. И ему как льготнику (ветерану) была распределена данная квартира после смерти предыдущего нанимателя. Договор социального найма с ним был заключён в 2009 году, после передачи квартиры в муниципальную собственность. В апреле 2021 года ему позвонили из администрации и сказали, что необходимо написать заявление о переселении, так как дом, в котором он проживает является аварийным и подлежащим сносу. В апреле 2021 года ему было отказано в переселении и рекомендовано обратиться в суд. Он до настоящего времени проживает в спорной квартире, несет расходы по ее содержанию.

В судебное заседание представители ответчиков - администрации Неверского сельсовета, администрации Сковородинского района, представитель третьего лица - Министерства ЖКХ Амурской области не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представители ответчиков – администрации Неверского сельсовета и администрации Сковородинского района, согласно представленных ходатайств, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Из отзыва, представленного ответчиком – администрацией Неверского сельсовета следует, что дом <адрес> признан аварийным в 2005 году, постановлением администрации Сковородинского района № 1150 от 07.09.2010 утвержден реестр аварийного жилищного фонда Сковородинского района в приложении которого указан дом <адрес>. Указанный многоквартирный дом подлежит расселению по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152. Договор социального найма № с Щёголевым А.Г. заключен администрацией Неверского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Щёголева А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи – один человек Щёголев А.Г.. В апреле 2021 года Щёголев А.Г. обращался в администрацию Неверского сельсовета о включении его в список подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья, но так как договор социального найма с истцом был заключен только после признания дома аварийным, то администрацией Щёголеву А.Г. было отказано и предложено обратиться в суд для установления факта проживания. Квартире <адрес> статус служебного помещения не присваивался. На основании изложенного, администрация Неверского сельсовета не возражает против исковых требований истца Щёголева А.Г.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что она проживает в квартире <адрес>. Щеголев А.Г. ее сосед из № квартиры. Он был вселен в квартиру в 2002 году как в ведомственное жилье после смерти предыдущего нанимателя. Проживает до настоящего времени.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что она проживает в квартире <адрес>. Щеголев А.Г. проживает в квартире № данного дома. Ей известно, что он был вселен в 2002 году после смерти бывшей нанимательницы. Квартиры были ведомственные, распределились от предприятия, которое в настоящее время реорганизовано. Истец в квартире проживает до сих пор.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что муниципальное образование Неверский сельсовет является собственником жилого помещения – <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи в порядке разграничения жилищного фонда от муниципального образования Сковородинский район муниципальному образованию Неверский сельсовет от 01 декабря 2009 года.

Также установлено, что 18 ноября 2009 года между муниципальным образованием Неверский сельсовет и Щёголевым А.Г., на основании заявления Щёголева А.Г., был заключён договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Щёголеву А.Г. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу <адрес>.

Истец Щёголев А.Г. зарегистрирован и проживает в жилом помещении - <адрес> с 15 июля 2002 года, что подтверждается отметкой в паспорте на имя Щёголева А.Г, справкой администрации Неверского сельсовета.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у Щёголева А.Г. отсутствуют в собственности жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что истец вселился и проживает в квартире <адрес> с июля 2002 года, пользуется жилым помещением на условиях социального найма, несет расходы по его содержанию, что подтверждается также свидетельскими показаниями ФИО1 и ФИО2.

Ответчиком, в силу ст.12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Поскольку в судебном заседании установлено и не представлено доказательств обратному, что вселение истца в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по вселению, следует применять Жилищный кодекс РСФСР.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то он приобрел право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной квартире <адрес> не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания Щёголева А.Г. проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцом заявлено требование о признании его подлежащим переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления Правительства Амурской области № 446 от 25 сентября 2013 года утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области».

Как следует из указанной государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской», в ее основные цели и задачи входит переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Срок реализации программы 2014 - 2025 годы.

На основании постановления Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов»

Согласно данной Программы, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

На основании акта обследования жилого многоквартирного дома межведомственной жилищной комиссией от 30 августа 2005 года и заключения межведомственной жилищной комиссии от 30 августа 2005 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А признан непригодным для постоянного проживания.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от 07.09.2010 № 1150, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

В апреле 2021 года Щёголев А.Г. обратился в администрацию Неверского сельсовета с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Неверского сельсовета от 07 апреля 2021 года следует, что Щёголеву А.Г. отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма жилого помещения с ним был заключен после признания дома аварийным. Щёголеву А.Г. предложено обратиться в суд для установления факта проживания в спорном жилом помещении и включении его в список лиц, подлежащих переселению по региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2019 № 152.

Вместе с тем, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования, в связи с чем, суд не вправе предрешать указанный вопрос, поэтому, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Щёголева Алексея Геннадьевича к администрации Неверского сельсовета, администрации Сковородинского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья – удовлетворить частично.

Признать за Щёголевым Алексеем Геннадьевичем право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Н.Б. Федорчук

Решение в окончательной форме принято – 07 июня 2021 года