Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-858/2016 ~ М-533/2016 от 11.03.2016

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 апреля 2016 года

Боровичский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ФИО2 муниципального района об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что он проживает в неблагоустроенном жилом доме после пожара, который по результатам независимого обследования непригоден для проживания, при этом истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Дом, в котором проживает истец, на праве собственности принадлежит третьему лицу по делу-ФИО11

Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из переписки истца и ответчика видно, что право истца на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке учитывается ответчиком под номером 18, а объем финансовых средств на 2016 год, необходимых для обеспечения жильем граждан, имеющих внеочередное право на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, является явно недостаточным.

До настоящего времени истец жильем не обеспечен.

Истец полагает, что ответчик неправомерно уклоняется от обязанности предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека с учетом дополнительной жилой площади в соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, тем самым нарушая его права.

Истец исходит из того, что ему должно быть предоставлено на условиях социального найма во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на семью в составе одного человека по нормам предоставления, установленным по городу Боровичи для данной категории граждан с учетом права истца на дополнительную жилую площадь.

Возможная ссылка ответчика на отсутствие у органа местного самоуправления объективной возможности единовременно предоставить жилые помещения всем гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья, несостоятельна, поскольку п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Ссылаясь на положения ст. 57,58 Жилищного кодекса РФ, просит суд обязать ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке на условиях социального найма на семью в составе одного человека отдельное благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления, установленным по <адрес> для данной категории граждан, с учетом права истца на дополнительную жилую площадь.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

В судебном заседании ФИО2 истца по доверенности ФИО9 и представляющий ее интересы ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

ФИО2 муниципального района ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По инициативе ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент труда и социальной защиты населения <адрес>, а также департамент финансов <адрес>.

ФИО2 департамента труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство об исключении департамента из числа участников процесса, поскольку вопросы предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам. Состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе гражданам. Страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний законодательством отнесены к вопросам местного значения.

ФИО2 департамента финансов <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что дом по адресу: <адрес>-а, в котором проживает истец, в адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» не включен. Денежные средства в областном бюджете на дома, сгоревшие от пожара, не предусматриваются и не являются полномочиями области.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне ( п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, постановлением ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Признавая за ФИО6 право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения, ФИО2 муниципального района обязанность по предоставлению жилого помещения, возложенную на нее законом, не исполняет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены ФИО6 обоснованно.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое ФИО2 обязана предоставить истцу, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1,2 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов ФИО2 городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес> в размере № метров общей площади жилья на одного человека.
Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░.░░░░░░░░░░