Решение по делу № 2а-499/2016 от 10.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тобольск Тюменской области                                              ДД.ММ.ГГГГ

Тобольский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи И.Б. Перина,

с участием представителя административного истца - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) Карымовой Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре судебного заседания Л.А. Парфеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) Н.В. Мальцевой к Барабанщиковой Т.Н. об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) Н.В. Мальцева обратилась в Тобольский районный суд Тюменской области к Барабанщиковой Т.Н. об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) Н.В. Мальцева мотивирует своё требование тем, что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Барабанщикова Т.Н., являясь плательщиком страховых взносов, не уплатила своевременно и в полном объёме фиксированный платёж на обязательное пенсионное страхование за 2014 год. В связи с этим должнику Барабанщиковой Т.Н. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>. За неисполнение в добровольном порядке должником Барабанщиковой Т.Н. требования, государственным учреждением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов. Постановление для исполнения было направлено в Тобольский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлён срок для добровольного исполнения требований в 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя должником Барабанщиковой Т.Н. в добровольном порядке не исполнены.

Представитель административного истца Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) Карымова Л.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по изложенным в заявлении основаниям, просит их удовлетворить, поскольку до настоящего времени исполнительное производство не окончено, Барабанщикова Т.Н. обязательства не исполнила.

Административный ответчик Барабанщикова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) Н.В. Мальцевой извещена надлежащим образом, не сообщила суду об уважительных причинах своей неявки и в соответствии с ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) Н.В. Мальцевой, извещён надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и в соответствии с ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом, в соответствии с ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом мнения участников процесса, определено рассмотреть административное дело по существу в отсутствие административного ответчика Барабанщиковой Т.Н. и представителя заинтересованного лица Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) Н.В. Мальцевой к Барабанщиковой Т.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) в адрес Барабанщиковой Т.Н. направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.

В связи с неисполнением административным ответчиком Барабанщиковой Т.Н. в установленный срок данных требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов, а именно, с Барабанщиковой Т.Н. на общую сумму <данные изъяты>.

Суду представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, Барабанщикова Т.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Барабанщиковой Т.Н. недоимки по страховым взносам, пени и штрафам на сумму <данные изъяты>, установлен срок для добровольной оплаты – 5 дней. Исполнительное производство не окончено.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст.2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании п.15 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч.4 данной статьи, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Согласно положениям ч.5 ст.15 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из Российской Федерации возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Индивидуальным предпринимателем Барабанщиковой Т.Н. никакие меры по погашению недоимки по страховым взносам не приняты.

Данные обстоятельства расцениваются судом как злостное уклонение без уважительных причин от исполнения требований, содержащихся в постановлении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Суд считает установленным, что требования исполнительного документа об уплате задолженности в установленный приставом-исполнителем срок должником Барабанщиковой Т.Н. в добровольном порядке исполнено не было. Доказательств, подтверждающих уплату задолженности в полном объёме, а так же наличия уважительных причин неисполнения Барабанщиковой Т.Н. требований исполнительного документа, суду представлены не были.

В соответствии с ч.4 ст.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая, что специальной нормы, регулирующей возникшие правоотношения, порядок разрешения судом заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено, поэтому, исходя из ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», можно констатировать, что основанием для ограничения должника на выезд из Российской Федерации является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное).

Таким образом, суд считает требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) об установлении временного ограничения на выезд Барабанщиковой Т.Н. из Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку задолженность по исполнительному производству должником Барабанщиковой Т.Н. не погашена, о наличии уважительных причин для неисполнения требования об уплате задолженности должник Барабанщикова Т.Н. судебного пристава-исполнителя не уведомлял, доказательств обратного административным ответчиком Барабанщиковой Т.Н. суду также не представлено.

Иных доказательств, стороны суду не предоставили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.27, 55 Конституции Российской Федерации, ст.20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ст.ст.2, 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст.6, 64, 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.2, 14, 59, 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) Н.В. Мальцевой к Барабанщиковой Т.Н. об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Установить для должника Барабанщиковой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом УФМС России по <адрес>, - временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба сторонами, и другими лицами, участвующими в деле, в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области.

Копию решения по вступлению в законную силу направить в территориальный орган по вопросам миграции и в Управление пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности России.

Решение изготовлено судом в окончательной печатной форме 26 октября 2016 года в совещательной комнате с использованием технического средства – принтера «SAMSUNG ML-1860».

Судья Тобольского районного суда

Тюменской области                                                                                          И.Б. Перин