Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3851/2016 ~ М-3672/2016 от 16.05.2016

Решение

Именем Российской федерации

12 июля 2016 года

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шендеровой И.П.

при секретаре Пономаревой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-2851/16 по иску Петровой Н. Н. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области, третьему лицу: Комитету по образованию Администрации Раменского муниципального района о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Истец- Петрова Н.Н обратилась в суд с иском, которым просит признать решение ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> <номер> об отказе в назначении Петровой Н. Н. досрочной трудовой пенсии по старости недействительным, в части не включения в специальный стаж периода работы с 1.04.1991г по 20.07.1993г, обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по Москве и <адрес> назначить Петровой Н. Н. досрочную трудовую пенсию с <дата>, и включить в ее стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате <номер> Раменского приборостроительного завода с <дата> по <дата>. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ее работа была связана с педагогической деятельностью. Дошкольное детское учреждение, в котором она работала, всегда значилось как ясли-сад. Указание в трудовой книжке наименования учреждения как детский комбинат нарушает ее пенсионные права. В судебном заседании истица петрова Н.Н поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить, уточнив, что просит назначить пенсию с 13.01.2016г.

Ответчик -ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> представитель по доверенности Ушакова Ю.А. возражала в иске, ссылаясь на то, что детское учреждение «детский комбинат» не поименовано Списком, наименование должности истицы не оспаривается (письменные возражения приобщены к материалам дела).

Третье лицо- Комитет по образованию <адрес> – представитель не явился, извещен, в представленном письменном мнении просят иск удовлетворить.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившегося третьего лица, извещенного о рассмотрении дела.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> Петрова Н.Н обратилась в ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом <номер> от <дата>, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности. Бесспорно учтенный стаж составил 22 года 7 месяцев 17 дней. Не учтен период работы истицы в должности воспитателя детского комбината <номер> ОАО «РПЗ» с <дата>г по <дата>г., а также периодов административных отпусков с 15.01.2008г по 17.01.20908г и с 2.08.2010г по 27.078.2010г( л.д. 8-10).

В соответствии п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата> был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа - интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от <дата> N 25 разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от <дата> N 1397, которое действовало в период работы истицы, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны учителя, учителя-логопеды, руководители-воспитатели, воспитатели.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от <дата> N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от <дата>, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад", предусмотренному Списками. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Согласно Приказу Министерства Просвещения СССР от <дата> N 103 были утверждены штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют по настоящее время. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности: не из правового статуса учреждения или организации, в которой они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Действующим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин детский комбинат соотнесен с понятием "ясли-детский сад".

Из материалов дела усматривается, что <дата> петрова Н.Н была принята на работу в д/к <номер> на должность воспитателя, в которой проработала до <дата> (л.д.12).

В 1998 году на основании постановления главы <адрес> <номер> детские дошкольные учреждения, в том числе детский комбинат <номер>, от ОАО «РПЗ» переданы в муниципальную собственность (л.д.17).

Приказом по ОАО «РПЗ» <номер>к от <дата> внесены исправления в трудовую книжку истицы в части наименования детского дошкольного учреждения, так как вместо ясли-сад <номер> было ошибочно указано детский комбинат <номер> (л.д.31).

Из материалов дела усматривается, что «ясли-сад <номер>» был реорганизован в ДОУ «детский сад <номер>», который в 1998 году был реорганизован в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад <номер>» ( л.д.31).

Таким образом, период с <дата> по <дата>, когда указанное учреждение имело наименование «детский комбинат», по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж, так как детский комбинат возможно отнести к учреждениям, в которых осуществляется воспитание детей, при этом истица, находясь на указанной должности, выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Название учреждение - детский комбинат не изменило характера педагогической деятельности истицы.

Фактически выполняемая истицей педагогическая деятельность в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что спора между сторонами относительно занимаемой истицей должности не имеется.

Таким образом, период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате <номер> Раменского приборостроительного завода с 1.04.1991г по 20.07.1993г подлежит зачету в педагогический стаж

Бесспорно учтенный льготный стаж истицы на момент обращения в органы пенсионного фонда составил 22 годы 7 месяцев 17 дней. При условии включения спорного периода (2 года 11 месяцев 6 дней) педагогический стаж Петровой Н.Н будет составлять 24 годы 11 месяцев 6 дней, то есть для назначения пенсии не хватает 24 дня, поэтому право на досрочную пенсию у истца возникает с 13.01.2016г.

При этом, периоды нахождения Петровой Н.Н в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком с 21.03.1992г по 23.08.1992г и с 24.08.1992г по 20.07.1993г до достижения им возраста 3-х лет также подлежит включению в подсчет специального стажа истца.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата> N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до <дата>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Что имеет место в данном случае.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с21.03.1992г по 23.08.1992г следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата> N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от <дата> "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от <дата> N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с <дата> повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от <дата> N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от <дата> N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу <дата>, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от <дата>), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с <дата>, то есть до возникновения права на предоставление отпуска по беременностям и родам, Петрова Н.Н. осуществляла педагогическую деятельность.

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также период по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> <номер> об отказе в назначении Петровой Н. Н. досрочной трудовой пенсии по старости недействительным, в части не включения в специальный стаж периода работы с 1.04.1991г по 20.07.1993г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по Москве и <адрес> назначить Петровой Н. Н. досрочную трудовую пенсию с <дата>, и включить в ее стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате <номер> Раменского приборостроительного завода с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья