Решение от 21.02.2019 по делу № 02а-0051/2019 от 15.01.2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Москва                                 21 февраля 2019 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,

при секретаре Разумовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-51/19 по административному исковому заявлению Бутырского межрайонного прокурора города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Григорьеву С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Бутырский межрайонный прокурор г. Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Григорьеву С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения категории «В», «В1» (AS) № 7728106064, ссылаясь на то, что ответчик с 27.07.2017 года состоит на учете в наркологическом диспансере вследствие чего имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Административный истец в лице старшего помощника Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Хачатуровой И.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик Григорьев С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в настоящее время не имеет зависимости от опиоидов, при этом регулярно посещает НД и с 07.10.2017 по 01.06.2018 проходил курс реабилитации в фонде «За трезвый Крым» в связи с чем имеет стойкую ремиссию.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по Москве в судебное заседание представителя не направило, извещено.

В соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие Управление ГИБДД ГУ МВД России по Москве.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что 22.07.2016 Григорьеву С.А. выдано водительское удостоверение № 7728106064 с разрешенными категориями «В» и «В1» (AS).

Вместе с тем с 27.07.2017 года Григорьев С.А. состоит на учете в Наркологическом диспансере № 3 Филиала № 3 ДЗМ с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражаю­щем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В соответствии со ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.27 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" и "наркомания" является несовместимым для управления им авто- и мототранспортными средствами и в соответствии с ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку наличие у ответчика права на управление транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления им авто и мото-транспортными средствами.

В соответствии п. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с ч. 1 раздела 2 Инструкции "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания" утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (п. б).

Согласно ч. 7 разд. 2 Инструкции снятие с диспансерного учета производится, в том числе по причине стойкой ремиссии (выздоровления), изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Вопреки возражений ответчика, представленная им в материалы дела справка из филиала № 3 (НД № 3) Московского Научно-Практического Центра Наркологии Департамента здравоохранения г. Москвы не содержит сведений о его снятии с учета в связи со стойкой ремиссией, напротив указывает на то, что у последнего наличествует подтвержденная ремиссия только 1 год 4 месяца.

Тем самым доказательств того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела ответчик был снят с учета, либо имеет стойкую ремиссию, суду представлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу, что управление мото- и автотранспортными средствами ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

При таких данных, учитывая, что в отношении ответчика профилактическое наблюдение не прекращено, суд полагает, что состояние здоровья последнего препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", у ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Бутырского межрайонного прокурора города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Григорьеву С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Григорьева…. , зарегистрированного по адресу: …. – водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № 7728106064 по категориям «В» и «В1» (AS), выданного 22.07.2016.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья: И.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.02.2019