Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5653/2021 ~ М-4962/2021 от 11.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года     г.Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Черняковой Е.В.,

при секретаре     Мальгиной А.А.,

с участием истца Ковалевой Н.А. и ее представителя Смирной Т.С.,

представителя ответчика Варламовой О.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГБУЗ <адрес> «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи» о признании приказа об отстранении от работы незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании приказа ГБУЗ <адрес> «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № об ее отстранении от работы незаконным. Обязать ответчика возместить ей неполученный заработок в результате незаконного лишения возможности трудиться, а также сумму денежной компенсации нарушения работодателем установленного срока выплаты заработной платы.

Исковые требования мотивированы тем, что она работает в должности врача скорой медицинской помощи ГБУЗ <адрес> «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи». ДД.ММ.ГГГГ ей вручили приказ № об отстранении от работы на основании абз.8 ч.1 ст.76 Трудового кодекса РФ в связи с моим письменным отказом от профилактической прививки против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. Считает данный приказ незаконным. Трудовым кодексом предусмотрена обязанность отстранения работника от работы, выполнение которой регулируется ст.76 ТК. В соответствии с абз.7,8 ТК работодатель обязан отстранить работника от работы: по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Таким образом, работодатель прямо предусмотрел возможность отстранения работника от исполнения им своих должностных обязанностей на основании нормативно-правового акта, содержащего нормы трудового права. При этом, в соответствии со ст.5 ТК РФ, нормы иного нормативно-правового акта не должны противоречить нормам Трудового кодекса. Спорный приказ вынесен на основании п.2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В соответствии с п.2 ст.5 названного закона отсутствие профилактических прививок влечет: запрет для граждан на выезд в страны, пребывание которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами РФ требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Указанная норма обязывает работодателя отстранить работника от выполнения работы только в случае, если выполняемая работником работа соотносится с перечнем работ, утвержденным соответствующим Постановлением Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.ДД.ММ.ГГГГ) утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, в соответствии с которым должность врача скорой медицинской помощи не относится к перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями требует обязательного проведения профилактических прививок. Из содержания приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что профилактические прививки в рамках национального календаря профилактических прививок проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по вакцинации (проведению) профилактических прививок; вакцинацию осуществляют медицинские работники; перед проведением профилактической прививки лицу, подлежащему вакцинации, разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакциональные реакции и осложнения, а также последствия отказа от проведения профилактической прививки и оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Таким образом, обязанность работодателя осуществлять вакцинацию сотрудников профилактическими прививками действующим законодательством не предусмотрена. Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группа граждан по эпидемическим показаниям в <адрес>» не содержит положений, обязывающих работодателей отстранять не привитых от работы, а только лишь обязывает обеспечить условия для проведения вакцинации.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, пояснив суду, что работает врачом скорой помощи более 15 лет. Никакого повышенного риска заразиться, а равно общения с инфекционными больными врач скорой помощи не имеет. Прививку от коронавирусной инфекции не сделала, поскольку она еще не прошла клинические испытания, а также у нее в анамнезе был анафилактический шок, на какие препараты ей не известно, информации об аллергии на отдельные компоненты в ее медицинской карте отсутствует.

Представитель истца ФИО5 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ врач скорой медицинской помощи ФИО1 была отстранена от работы на основании приказа ГБУЗ СО «ТССМП» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от работы». Причиной отстранения стало отсутствие у ФИО1 вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена под подпись с приказом ГБУЗ СО «ТССМП» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников ГБУЗ СО «ТССМП»; ДД.ММ.ГГГГ Работник под подпись получил «Уведомление о необходимости проведения профилактической прививки (вакцинации) работника против новой коронавирусной инфекции COVID-19» (исх. ГБУЗ СО «ТССМП» от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ работник под подпись получил «Запрос на предоставление (подтверждение) в письменной форме отказа от проведения профилактической прививки (вакцинации) работника против новой коронавирусной инфекции COVID-19», согласно которому отсутствие ответа в установленные сроки считается отказом от вакцинации (исх. ГБУЗ СО «ТССМП» от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО1 разъяснено право на отказ от вакцинации и последствия отказа от вакцинации, предложено представить документы о наличии противопоказаний к вакцинации. В документах установлен срок для вакцинации (предоставлении документов об отказе от вакцинации или о наличии противопоказаний к вакцинации) - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ врачу скорой медицинской помощи ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, в котором Работник находился по ДД.ММ.ГГГГ. До убытия в ежегодный оплачиваемый отпуск, а также в период нахождения в отпуске (с момента вручения Уведомления и Запроса - в течение 57 дней) врач скорой медицинской помощи ФИО1 не вакцинировалась против новой коронавирусной инфекции COVID-19, не предоставила отказ или медицинский отвод от вакцинации. После отстранения от работы (во второй половине дня) врач скорой медицинской помощи ФИО1 прибыла в администрацию ГБУЗ СО «ТССМП» (<адрес>), где предоставила для регистрации во входящей корреспонденции учреждения «Волеизъявление» (вх. ГБУЗ СО «ТССМП» от ДД.ММ.ГГГГ №), «Заявление об отказе от проведения профилактической прививки против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2» (вх. ГБУЗ СО «ТССМП» от ДД.ММ.ГГГГ №), «Гарантийное письмо» (вх. ГБУЗ СО «ТССМП» от ДД.ММ.ГГГГ №). Полагает, что отстранение от работы врача скорой медицинской помощи ФИО1 проведено законно и обоснованно, в полном соответствии с нормами законодательства, действующего на территории Российской Федерации. В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 76 ТК РФ отстранение работника может быть проведено «...в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации...». Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» «...Отсутствие профилактических прививок влечет... отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями...». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №) утвержден «Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок». Указанный перечень включает в себя пункт 9 «Работы с больными инфекционными заболеваниями». Врач скорой медицинской помощи ФИО1 по должности осуществляла и осуществляет работы с больными инфекционными заболеваниями. Работы с больными инфекционными заболеваниями являются работами с вредными и (или) опасными условиями труда, классность (вредность и опасность) которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». В 2015 и 2019 гг были проведены оценки условий вредности, в том числе рабочего места выездной бригады скорой медицинской помощи Комсомольской подстанции») и установлены класса (подкласса) вредности 3.2. (2015 год) и 3.3 (2019). Согласно Протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений биологического фактора от ДД.ММ.ГГГГ №.39-Б в работе врача скорой медицинской помощи врачебной общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи Комсомольской подстанции был установлен биологический фактор - имеющийся контакт: с патогенными микроорганизмами II группы - возбудителями высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека; с патогенными микроорганизмами III группы - возбудителями инфекционных болезней, выделяемых в самостоятельные нозологические группы; с патогенными микроорганизмами IV группы - условно-патогенными микроорганизмами (возбудителями оппортунистических инфекций) (до ДД.ММ.ГГГГ - по Классификации биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утверждена постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "Об утверждении Санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I- II групп патогенности (опасности)". С ДД.ММ.ГГГГ - ПБА по группам патогенности утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01 2021 года N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиНП 3.3686-21 «санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"). В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления ФИО1 она переведена в специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи. Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции COVID-19 (вызываемой вирусом SARS-CoV-2) внесена в «Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям». Согласно Приложению № к приказу работники медицинских организаций отнесены к приоритету 1-го уровня как категория граждан, подлежащих обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», новая коронавирусная инфекция COVID-19 (коронавирусная инфекция (2019-пСо V)) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением «О проведении профилактических прививок отдельным группа граждан по эпидемическим показаниям в <адрес>» установлено наличие оснований для проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 для отдельных групп граждан по эпидемическим показаниям в <адрес>. Согласно пункту 1 Постановления работники медицинских организаций отнесены к «... категориям (группам риска) граждан, подлежащих обязательной вакцинации...». Отстранение от работы врача скорой медицинской помощи ФИО1, отказавшейся от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, является соблюдением ГБУЗ СО «ТССМП» пункта 2 статьи 15 Конституции РФ, а также профильного законодательства, действующего на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы сохранения и укрепления общественного здоровья, осуществления мер по борьбе с эпидемиями находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними являются приоритетными способами обеспечения профилактики в сфере охраны здоровья, что относится к основным принципам охраны здоровья, обеспечиваемым государством (п.8 ст.4, п.2 и 3 ст.12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ отстранение возможно в случаях, предусмотренных не только ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами РФ.

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В этом Законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В силу ст.10 названного Закона профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 №825 утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

В данный Перечень включены категории работников, осуществляющих работы с больными инфекционными заболеваниям (п. 9).

Из смысла приведенных норм следует, что в Российской Федерации существует два вида прививок: профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ.

В подп.3.1 п.3 Постановления Главного санитарного врача по Самарской области от 15.07.2021 №3 указано: руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Самарской области, в сферах, установленных п.1 настоящего Постановления, в частности в медицинских организациях, в срок до 07.08.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 01.09.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года №1307н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.

С учетом изменений в календарь профилактических прививок, внесенных приказом Минздрава России от 3 февраля 2021 года №47н, приоритет 1-3 уровней для вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлен для следующих лиц: в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн и более (1 уровень).

Взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг (2 уровень).

Государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу (3 уровень).

Согласно Разъяснениям по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных, направленным Минтрудом, Роспотребнадзором (направлены Письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14-4/10/П-5532) вместе с Рекомендациями действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан)), в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника от работы без сохранения заработной платы.

Пункт 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и принятые в развитие его нормативные правовые акты устанавливают обязанность работодателя отстранить работника, не прошедшего обязательную профилактическую вакцинацию, от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

ФИО1 принята на работу в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой помощи. Впоследствии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она была переведена на основании личного заявления и приказов в специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи, направляемой на вызовы с поводами: признаками ОРВИ, пневмония, к лицам, контактировавшим с заболевшими новой коронавирусной инфекцией Ковид19, лицам, вернувшимся из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и других регионов РФ.

По итогам специальной оценки условий труда с 2019 года рабочее место врача скорой медицинской помощи врачебной общепрофильной бригады скорой медицинской помощи имеет класс условий труда 3.3. Основой для присвоения рабочему классу вредности 3.3 стал биологический фактор. Согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений биологического фактора от 03.09.20198 №.39-Б в работе врача сокрой медицинской помощи врачебной общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи был установлен биологический фактор –имеющий контакт:

-с патогенными микроорганизмами 2 группы – возбудителями высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека;

- с патогенными микроорганизмами 3 группы – возбудителями инфекционных болезней, выделяемых в самостоятельные нозологические группы;

-с патогенными микроорганизмами 4 группы – условно-патогенными микроорганизмами (возбудителями оппортунистических инфекций).

Таким образом, врач скорой медицинской помощи ФИО1 осуществляет работы с больными инфекционными заболеваниями, что входит в п.9 перечня, утв.постановлением Правительства №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена о необходимости вакцинироваться против новой коронавирусной инфекции в срок до 01.09.2021г.

Однако, ФИО1 в указанный срок прививку от COVID-19 не сделала, уважительных причин отказа от прививки, в том числе и наличие противопоказаний не предоставила.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <адрес> «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ.

С приказом истица ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГг.

В приказе истец написала, что не согласна, от прививки не отказывалась, не привилась в установленные сроки, так как ей не были предоставлены результаты клинических испытаний и безопасности вакцины.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила письменный запрос от ответчика на предоставление в письменной форме отказа от проведения профилактической прививки (вакцинации) работника против новой коронавирусной инфекции, согласно которому истцу предлагалось не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в письменной форме отказ от проведения профилактической прививки (вакцинации) против новой коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ работодателю поступило заявление от ФИО1 об отказе от проведения прививки, мотивируя тем, что она не хочет участвовать в клиническом исследовании вакцин, не желает, чтобы над ней проводили опыты, поскольку эффективность и безопасность вакцины от коронавируса не установлена, ее исследования до сих пор продолжаются.

В ответ на обращение работодатель сообщает, что для получения гарантий истцу необходимо обратиться к разработчикам вакцины против новой коронавирусной инфекции.

На основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно отстранил истицу от работы до прохождения иммунизации против новой коронавирусной инфекции, так как в ее должностные обязанности по занимаемой должности врача скорой медицинской помощи входили работы с больными инфекционными заболеваниями.

Довод истицы о том, что врач скорой медицинской помощи не имеет контакта с инфекционными больными, судом отклоняются, так как не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, согласно изменениям в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям вакцинации против новой коронавирусной инфекции подлежат работники медицинских организаций.

Доводы истицы о том, что вакцинация от COVID-19 ей противопоказана, так как у нее есть аллергия на компоненты, имеющиеся в прививке, судом отклоняются, поскольку ФИО1 ни работодателю, ни суду не представила, соответствующие документы в обоснование своих доводов.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ <адрес> «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи» о признании приказа об отстранении от работы незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья