Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4723/2017 ~ М-4428/2017 от 16.10.2017

Дело № 2-4723/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А.,

с участием Ковалевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Запорожцевой АП к Администрации Пролетарского района г. Ростов-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права на приобретение в собственность земельного участка в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Запорожцева А.П. обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о признании права на приобретение в собственность земельного участка площадью 699 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что на основании решения Исполкома Ростгорсовета № от 21.10.1964г. и удостоверения № от 21.10.1964г. истец является собственником жилого дома площадью 55,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на спорном земельном участке, которым она фактически владеет и пользуется с 1951 года. Согласно Архивной выписке из Протокола № заседания исполнительного комитета Александровского сельского Совета депутатов трудящихся Аксайского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. была удовлетворена просьба отца истицы Бурханова П.И. и Запорожцевой А.П выделен под застройку земельный участок 0.07 га.

(ранее адрес: <адрес>).

В июне 2017 года истица обратилась в администрацию Пролетарского района г.Ростова-­на-Дону по вопросу приобретения в собственность бесплатно спорного земельного участка. Однако в соответствии с полученным ответом от ДД.ММ.ГГГГ. оформление земельного участка в собственность истца бесплатно невозможно, так как право собственности на домовладение возникло у неё в 2016 году, то есть после вступления в силу ЗК РФ, в перечне адресов домовладений, на земельные участки которых выдавались свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю на основании постановления главы администрации Пролетарского района № от ДД.ММ.ГГГГ., домовладение № по <адрес> не значится. Поэтому рекомендовано обратиться в суд <адрес> для решения указанного вопроса.

Истица считает отказ администрации Пролетарского района незаконным, поскольку из смысла норм ЗК РФ следует, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки сохраняется за землепользователями и не может быть прекращено автоматически, так как оно приобретено надлежащим образом.

В судебное заседание истец Запорожцева А.П., будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Ковалева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Администрации Пролетарского района г. Ростов-на-Дону, третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 130, 261 ГК РФ, ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, то есть часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст.25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч.2 ст.15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могу быть предоставлены в собственность граждан.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Судом установлено, что на основании на основании решения Александровского сельского Совета Аксайского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и решения Исполкома Ростгорсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно регистрационного удостоверения БТИ горжилуправления г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. за Запорожцевой А.П. было зарегистрировано право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, (бывший адрес:, <адрес>), что подтверждается выпиской из реестровой книги МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Также согласно выписки из ЕГРН от 17.05.2017г. за Запорожцевой А.П. 16.05.2017г. на основании вышеуказанных документов зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 55,8 кв.м.

Из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости по выписке ЕГРН от 29.08.2017г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 699+9 кв.м, с кадастровым номером № имеет разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные (л.д.№).

Согласно технического паспорта на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, составленного МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 17.11.2017г., выписки из ЕГРН от 23.08.2017г. на земельном участке домовладения фактически расположены жилой дом лит№ общей площадью 55,8 кв.м., в том числе жилой 29,6 кв.м., 1957г. постройки, летняя кухня лит. № площадью 13,6 кв.м., телица лит№ площадью 16,2 кв.м, навес лит.№ без обшивки площадью 47,0 кв.м. (л.д.14-16, 41-45). При сопоставлении их с копией плана домовладения МУПТИиОН от 18.08.1987г. вышеуказанные постройки уже находились на указанном земельном участке тех же размеров по данным на 1987 год (л.д.46).

Поскольку данные хозяйственные постройки не являются самостоятельными объектами права собственности отдельно от права на жилой дом, они составляют единый недвижимый комплекс с жилым домом и предназначены для его обслуживания, а потому в силу ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следуют судьбе главной вещи - жилого дома.

Из ответа Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 04.07.2017г. следует, что отказ истцу в предоставлении земельного участка бесплатно, мотивирован, тем, что согласно общедоступной справочной информации Росреестра на испрашиваемом земельном участке значатся объекты недвижимости жилой дом литер № площадью 55,8 кв.м., летняя кухня литер № площадью 13,6 кв.м, но отсутствует подтверждение имущественных прав на объект недвижимости литер № (строение с признаками капитальности), а также документы, подтверждающие имущественные права, возникшие на данный объект до вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», как и на объект литер №. В перечне адресов домовладений, на которые администрацией района совместно с городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании постановления главы администрации Пролетарского района от 30.10.1992г. № оформлены свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного пользования, домовладение № по <адрес>, не значится. Кроме того, топографическая съемка по указанному адресу отсутствует, в связи с чем не представляется возможным определить расположение объектов недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.№).

Согласно ст. 36 ЗК РФ, утратившей силу с 01.03.2015г., граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктом 3 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Отсутствие в перечне адресов домовладений по постановлению главы администрации Пролетарского района № от 30.10.1992г. земельного участка домовладения № по <адрес>, нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 3 п. 4 ст. 3 названного закона (в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

По смыслу абз.4 п.9.1 ст.3 Федерального Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" при наличии обстоятельств, указанных в данном пункте, земельные участки переходят в собственность их владельцев бесплатно, поскольку принятие решений об их предоставлении в собственность граждан не требуется.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ, которая правомерно пользовалось спорным земельным участком и у неё возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка этого домовладения, на которое не влияет регистрация в дальнейшем права собственности Запорожцевой А.П. на жилой дом и летнюю кухню в ЕГРП, связанная с внесением изменений в законодательство, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Запорожцевой А.П. исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Запорожцевой АП - удовлетворить.

Признать за Запорожцевой АП право на приобретение в собственность в порядке бесплатной приватизации на земельный участок площадью 699 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.12.2017г.

Судья: