Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2080/2020 ~ М-1412/2020 от 20.02.2020

10RS0011-01-2020-001802-35

№2а-2080/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2020 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мощакова А.А. к Московской областной таможне Центрального таможенного Управления Федеральной таможенной службы об оспаривании действий,

установил:

Мощаков А.А. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с заявлением об оспаривании действий Московской областной таможни Центрального таможенного Управления Федеральной таможенной службы. Иск мотивирован тем, что 18.10.2019 Мощаков А.А. обратился в адрес административного ответчика с заявлением о возврате авансовых платежей в сумме 9256067,49 руб.. Письмом за подписью и.о. заместителя начальника Московской областной таможни Новикова Р.Б. от 05.11.2019 № 17-23/35343 заявление с комплектом документов возвращено истцу без рассмотрения. Истец просит признать действия административного ответчика по возврату заявления от 18.10.2019 незаконными, обязать Московскую областную таможню Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы принять заявление для рассмотрения по существу.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного истца Симанова О.Ю., действующая на основании доверенности от 06.03.2020, в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что у истца отсутствует объективная возможность получить платежные документы, подтверждающие внесение авансовых платежей, сведения о них у административного ответчика имеются.

Представитель административного ответчика Сидоренко Д.А., действующий на основании доверенности от 04.12.2019 №03-30/279, в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ, Закон) установлен порядок уплаты ввозных, вывозных таможенных пошлин, налогов, в соответствии с которым плательщик может использовать различные механизмы уплаты, предусмотренные статьями 116, 119, 121 данного Закона, включая внесение авансовых платежей.

Согласно положениям статьи 121 Федерального закона N 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, авансовая форма внесения денежных средств в счет предстоящих таможенных операций является одной из форм исполнения субъектами таможенных отношений своих обязанностей, возникающих в связи с уплатой таможенных платежей, и направлена на рационализацию взаимоотношений плательщиков с таможенными органами, в частности, при осуществлении ими множественных таможенных операций.

Использование данного механизма уплаты является также гарантией реализации публичного интереса, связанного со своевременной и полной уплатой таможенных пошлин и сборов.

Согласно части 2 статьи 121 Федерального закона N 311-ФЗ авансовые платежи уплачиваются на счета Федерального казначейства, а их использование производится как по распоряжению лица, внесшего авансовые платежи, путем представления таможенной декларации, так и таможенного органа, наделенного правом производить зачет и принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе и за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей (статья 150 настоящего Закона).

При этом обязанность по администрированию внесенных плательщиком авансов в счет уплаты предстоящих вывозных пошлин возложена на таможенный орган (часть 4 статьи 121 Федерального закона N 311-ФЗ).

Из материалов дела следует, что между ООО «Эл-Фуд» и Мощаковым А.А. заключен договор уступки прав требования №Элф-ЛОТ1/2018 от 10.08.2018 г.. В соответствии с условиями указанного Договора Цедент – ООО «Эл-Фуд» уступил Цессионарию – Мощакову А.А. права требования дебиторской задолженности ООО «Эл-Фуд», в том числе требования к Московской таможне (ИНН 7728679951); ОГРН 5087746672800), 117647, г.Москва, ул.Профсоюзная, д.125 в сумме 1378113,35 руб.

Дополнительным соглашением от 25.12.2018 г. к договору №Элф-Лот1/2018 об уступки прав требования исправлена техническая ошибка с Московской таможни на Московскую областную таможню (ОГРН 1107746902251; ИНН 7735573025), 124498 г.Зеленоград, Георгиевский пр-т, 9, сумма требования не изменилась и составила 1378113,35 руб.

Согласно ответу Московской областной таможни от 16.11.2018 № 17-20/45545 на обращение Мощакова А.А. о возврате авансовых платежей от 23.10.2018 общая сумма невостребованных авансовых платежей состоянию на 12.11.2018 ООО «Эл-Фуд» составила 925606, 49 руб..

18.10.2019 Мощаков А.А. обратился с заявлением к административному ответчику о возврате авансовых платежей по платежным поручениям №424 от 15.04.2014, №643 от 03.07.2014, №641 от 03.07.2014, №639 от 03.07.2014, №644 от 03.07.2014, №642 от 03.07.2014 на общую сумму 925606, 49 руб.

05.11.2019 Мощакову А.А. письмом за подписью и.о. заместителя начальника Московской областной таможни Новикова Р.Б. №17-23/35343 «О возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения» заявление было возвращено в связи с непредставлением платежных документов, подтверждающих перечисление авансовых платежей.

Согласно части 1 ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждена приказом Федеральной таможенной службы России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога».

Перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате авансовых платежей указан в ст.122 ФЗ «О таможенном регулировании».

В соответствии с п.1 ч.3 статьи 122 Закона к заявлению о возврате авансовых платежей должен прилагаться платежный документ, подтверждающий перечисление авансовых платежей.

Согласно ч.4 ст.147 Закона при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.

Поскольку в комплекте документов к заявлению административного истца о возврате авансовых платежей от 18.10.2019 отсутствовали платежные документы, что самим истцом не оспаривается, действия административного ответчика по возврату документов письмом от 05.11.2019 года №17-23/35343 формально соответствуют требованиям закона и не могут быть признаны нарушающими права истца.

Проверяя законность ответа от 05.11.2019 года №17-23/35343, суд исходит из того, что ответ дан уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий, в установленные законом сроки и в соответствующей форме,

Доводы истца относительно отсутствия возможности представить платежные поручения правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 26.03.2020 года