Решение по делу № 2-1068/2014 ~ М-1015/2014 от 27.10.2014

Дело № 2-1068/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кушнаренково                                                                               19 декабря 2014 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Буканова Х.Г.

при секретаре Сахибгареевой Г.А.

с участием представителя истца- заместителя прокурора Кушнаренковского района РБ Кульчурина Р.Р.,

представителей ответчика- руководителя муниципального бюджетного учреждения, «Центральная бухгалтерия» муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Мустафина И.М., действующего по доверенности от 22 января 2014 года, Агапова В.Н., действующего по доверенности от 18 ноября 2014 года,

представителя третьего лица- муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики БашкортостанНасибуллина А.Ф., действующего по доверенности № 1 от 16 января 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту интересов работников в Муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (МБУК Кушнаренковский МРДК) к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная бухгалтерия» муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об устранении нарушений трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов работников в МБУК Кушнаренковский МРДК к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная бухгалтерия» муниципального района Кушнаренковский район РБ об устранении нарушений трудового законодательства на том основании, что прокуратурой Кушнаренковского района РБ во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия» муниципального района Кушнаренковский район РБ (далее - МБУ «Централизованная бухгалтерия»).

На основании договора № 16 от 11 февраля 2014 года бухгалтерское обслуживание Муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район РБ (далее - МБУК Кушнаренковский МРДК) передано МБУ «Централизованная бухгалтерия».

Проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные требования законодательства руководством МБУ «Централизованная бухгалтерия» не соблюдаются.

Также установлено, что за август 2014 г. работникам МБУК Кушнаренковский МРДК З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф., Р. начислена заработная плата в размере 4867, 80 руб., с учетом районного коэффициента (730, 17 руб.) - в размере 5597, 97 руб.

Работникам А.А., Р.А. за август 2014 г. начислена заработная плата в размере 5244 руб., с учетом районного коэффициента (786, 60 руб.) - 6030, 60 руб.

При этом указанными работниками в августе текущего года полностью отработана норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Между тем, вышеуказанное начисление произведено с нарушением трудового законодательства, так как размер заработной платы без суммирования районного коэффициента составляет менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации федеральным законодательством в размере 5 554 руб.

В результате игнорирования руководством МБУ «Централизованная бухгалтерия» норм трудового законодательства нарушены права работников, в том числе на выплату заработной платы в полном объеме.

26 сентября 2014 г. прокуратурой Кушнаренковского района РБ в адрес МБУ «Централизованная бухгалтерия» внесено представление с требованием принятия исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих, и не допущению их впредь.

Согласно ответу МБУ «Централизованная бухгалтерия» от 30 сентября 2014 г. нарушений трудового законодательства не допущено.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Кушнаренковского района Кульчурин Р.Р. пояснил суду, что изменения, внесенные в ст. 129 и ст. 133 Трудового кодекса РФ, Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так правило об оплате труда, осуществляемого в районах с неблагоприятными климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

То есть, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 135, ст. 146 Трудового кодекса РФи международными нормами должны быть компенсированы специальным коэффициентом. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в рассматриваемых районах должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Кушнаренковского района РБ Кульчурин Р.Р. просит суд:

- Признать незаконными действия МБУ «Централизованная бухгалтерия» по установлению работникам З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф., Р., А.А., Р.А. заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента,

- Обязать МБУ «Централизованная бухгалтерия» произвести перерасчет заработной платы за август 2014 г. работникам З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф., Р., А.А., Р.А. и установить заработную плату не нижеминимального размера оплаты труда, предусмотренного в Российской Федерации, с последующим начислением на неё районного коэффициента, а именно работникам З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф., Р., А.А., Р.А. за август 2014 г. установить заработную плату в размере 6 387, 10руб.

- Взыскать с МБУ «Централизованная бухгалтерия» в пользу работников З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф., Р. - 789,13 руб. недополученной заработной платы за август 2014 г., в пользу работников А.А., Р.А. - 356, 50 руб.

В судебном заседаниипредставитель ответчика МБУ «Центральная бухгалтерия» Агапов В.Н., исковые требования прокурора Кушнаренковского района РБ не признал и пояснил суду, что на сновании ст. 56 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В соответствии со ст.57 Трудового Кодекса РФ, в трудовом договоре указываются в обязательном порядке условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

В ст. 135 Трудового Кодекса РФ, установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В заключенных трудовых договорах МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район РБ с работниками З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф.,Р., А.А.,Р.А., установлен должностной оклад, персональный повышающий коэффициент, и уральский коэффициент.

Устанавливать должностной оклад, персональный повышающий коэффициент, и уральский коэффициент, имеет право только работодатель, при заключении трудовых договоров.

Денежные средства на заработную плату работникам идут со счета Межпоселенческого районного дома культуры, которые заложены в смете расходов на заработную плату. В связи с чем, представитель ответчика Агапов В.Н., считает, что прокурор Кушнаренковского района РБ предъявил исковые требования ненадлежащему ответчику.

МБУ «Центральная бухгалтерия» имеет с МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры, договор на бухгалтерское обслуживание № 16 от 11 февраля 2014 года. Согласно этого договора, МБУ «Центральная бухгалтерия» осуществляет безвозмездное бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры.

ПрокуратураКушнаренковского района РБ не обоснованно требует у МБУ «Центральная бухгалтерия» установить заработную плату, и произвести выплату работникам сторонней организации.

Указанные в исковом заявление работники, З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф.,Р., А.А., Р.А. с МБУ «Центральная бухгалтерия» в трудовых отношениях не состоят.

Ст. 129 Трудового Кодекса РФ определяет, что заработная плата- это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.

С 01 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 02 декабря 2013 года № 336-ФЗ, установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рубля, действующий на всей территории Российской Федерации, в том числе и в РеспубликеБашкортостан.

Представитель ответчика МБУ «Центральная бухгалтерия» Агапов В.Н. просит суд в удовлетворении иска прокурора отказать в полном объеме.

Представитель ответчика руководитель МБУ «Центральная бухгалтерия» Мустафин И.М., иск прокурора Кушнаренковского района РБ не признал и показал, что по данному вопросу дано разъяснение на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты населения РБ, с указанием, что минимальный размер оплаты труда включает в себя, выплаты районного коэффициента и составляет 5554 рубля.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 12 февраля 2013 года № 35, Министерство труда и социальной защиты населения РБ, является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции единую государственную политику в области труда, разрабатывает рекомендации и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления, организациям по вопросу регулирования оплаты труда.

Ст. 133.1. Трудового Кодекса РФ определяет, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Указом Президента РБ от 29 сентября 2014 года, с 01 января 2015 года установлена выплата в 6000 рублей, включая надбавку компенсационного характера за работу в особых климатических условиях.

Таким образом, установленная минимальная заработная плата в Республике Башкортостан включает в себя надбавку компенсационного характера за работу в особых климатических условиях.

Прокуратура Кушнаренковского района РБ не обосновано требует установить минимальную оплату труда с августа 2014 года заработную плату в размере 6 387,01 рублей.

Они осуществляют безвозмездное бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры. Начисление заработной платы производят на основании данных представляемых МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры.

Представитель третьего лица МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры Насибуллин А.Ф. считает заявленные требования прокурором не обоснованные.

Заработную плату в соответствии с трудовым договором, устанавливает работодатель МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры.

Прокуратура района РБ выдвинула требования установить заработную плату в размере 6 387,1 рублей.

При этом Указом Президента РБ от 29 сентября 2014 года, только с 01 января 2015 года установлена выплата в 6000 рублей, включая надбавку компенсационного характера за работу в особых климатических условиях.

Работники, указанные в исковом заявлении: З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф., Р., А.А., Р.А.с МБУ «Центральная бухгалтерия», в трудовых отношениях не состоят.

А.Ф. просит суд в удовлетворение иска отказть.

Выслушав объяснения представителя истца- заместителя прокурора Кушнаренковского района РБ Кульчурина Р.Р., представителя ответчика- руководителя муниципального бюджетного учреждения «Центральная бухгалтерия» муниципального района Кушнаренковский район РБМустафина И.М., представителя ответчика Агапова В.Н. представителя третьего лица- муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район РБ Насибуллина А.Ф., изучив и оценив материалы гражданского дела № 2-1068/2014, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 135 Трудового Кодекса РФ работодателем МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры, заключены трудовые договора с работниками З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф.,Р., А.А.,Р.А.

        Ст. 57 Трудового Кодекса РФ определено, что в трудовом договоре указываются в обязательном порядке условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

       В трудовых договорах установлен должностной оклад, персональный повышающий коэффициент, и уральский коэффициент.

       Ежегодно работодателем МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры заключаются дополнительные соглашения при изменении заработной платы.

В связи с созданием в районе единой бухгалтерии для муниципальных учреждений между МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры и МБУ «Центральная бухгалтерия» был заключен договор № 16 от 11 февраля 2014 года на бухгалтерское обслуживание.

Согласно этого договора МБУ «Центральная бухгалтерия» осуществляет безвозмездное бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МБУ культуры Межпоселенческий районный дом культуры.

Какие-либо трудовые договора междуМБУ «Центральная бухгалтерия» и работниками З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф.,Р., А.А., Р.А.не заключались.

При таких обстоятельствах суд, считает, что исковые требования прокурора Кушнаренковского района РБ об установлении заработной платы и взыскании денежных средств с МБУ «Центральная бухгалтерия» не обоснованы.

МБУ «Центральная бухгалтерия» не может нести ответственность перед работниками дома культуры по трудовым обязательствам.

На основании Федерального закона от 02 декабря 2013 года № 336-ФЗ, с 01 января 2014 года, установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рубля действующей на всей территории РФ, в том числе и в РБ.

Постановлением Правительства РБ от 12 февраля 2013 года № 35, Министерство труда и социальной защиты населения РБ, является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции единую государственную политику в области труда, разрабатывает рекомендации и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления, организациям по вопросу регулирования оплаты труда.

По данному вопросу дано разъяснение на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты населения РБ, с указанием, что минимальный размер оплаты труда включает в себя, выплаты районного коэффициента.

Требование прокуратуры Кушнаренковского района РБ установить заработную плату работникам З.Г., Г.А., Г., Д.М., Н., М., Р.Н., А., Д., Ф.,Р., А.А., Р.А.в размере 6 387,1 рублей не обосновано.

Указом Президента РБ от 29 сентября 2014 года, с 01 января 2015 года установлена выплата в 6000 рублей включая надбавку компенсационного характера за работу в особых климатических условиях.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту интересов работников в МБУК Кушнаренковский МРДК к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная бухгалтерия» муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об устранении нарушений трудового законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд РБ в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кушнаренковского

районного суда Республики Башкортостан:                                        Буканов Х.Г.