Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7467/2021 ~ М-2928/2021 от 31.03.2021

УИД 24RS0048-01-2021-005449-88

Дело № 2а-7467/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.С.

при секретаре Дарашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское», ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском и дополнением к нему к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское», ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» о взыскании компенсации. Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он периодически доставлялся и содержался в ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» в ненадлежащих условиях, а именно в камерах отсутствовали электророзетки, кипяток выдавался только при приеме пищи (завтрак, обед, ужин), не соблюдались условия приватности, стены сан.узла в желтых пятнах, потеках, от сан.узла исходил неприятный запах, медицинская помощь оказывалась в экстренных случаях с вызовом скорой помощи, в камерах было пыльно и грязно, стены исписаны ручкой, в жирных пятнах, имелся грибковый налет, вода в бачке для питьевой воды застоявшаяся, не менялась, окна в камерах не открываются, находятся высоко, свежий воздух и естественное освещение не поступают, вентиляция работала плохо, постельное белье в неудовлетворительном состоянии, здоровые содержались с лицами, имеющие инфекционные заболевания, уборка и кварцевание камер не производилось. В результате содержания в указанных условиях он испытывал нравственные страдания, в связи с чем, просит взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, т.к. находится в местах лишения свободы, о слушании дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков МВД России, МУ МВД России «Красноярское»» ФИО3 в судебном заседании требование не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание не явился административный ответчик представитель министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил, представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении иска.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ, а также статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 17.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11 ст. 17).

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (42).

Камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, приточной и/или вытяжной вентиляцией, бачком для питьевой воды, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (п. 45).

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны, в том числе проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС, дежурить по камере в порядке очередности (п. 1).

Дежурный по камере обязан, в том числе мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла) (п. 2).Размещение больных производится по указанию медицинского работника медицинского пункта ИВС. Лица, в отношении которых имеются подозрения на наличие инфекционных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется по медицинским показаниям (п. 17).

Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых (п. 18).

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (п. 123).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.130).

Как видно из материалов дела, ФИО1 доставлялся и содержался в ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в указанные дни он осматривался фельдшером ИВС, в журналах медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, имеются записи - жалоб нет. В указанные дни скорая медицинская помощь ФИО1 не вызывалась. ФИО1 содержался в камерах оборудованных санитарным узлом, отделенной приватной перегородкой 150 см. от пола камеры, приватное место обусловлено отсутствием видимости человека, находящегося за приватной перегородкой со стороны спального места, умывальника и места для приема пищи, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности, в соответствии с п. 45 ПВР оборудование камер электрическими розетками не предусмотрено, что следует из ответа командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ, ответа начальника ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос суда Врио начальника ИВС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 содержался ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 19.00ч. в камере №, ДД.ММ.ГГГГ в камере №, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в камере №, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №. В ИВС камеры № и № являются медицинским изолятором, где содержаться лица больные инфекционными заболеваниями, ФИО1 в указанных камерах не содержался. Согласно распорядку дня ИВС, утверждённого начальником ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское», уборка камер осуществляется ежедневно с 06-30ч. до 07.55ч. ежедневно лицами, содержащимися в камере ИВС, им выдается швабра, ведро и моющие средства. Постельные принадлежности выдаются в период с 21-30ч. до 22-00ч. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдавались постельные принадлежности под роспись в журнале, в остальные дни он на ночь не оставался. В ИВС работает вентиляция приточная и вытяжная, в камере имеется альпийская форточка, которая регулируется содержащимися. Камеры ИВС оборудованы водопроводом с системой подачи горячей воды. Кипяченая вода выдается с учетом потребности. Прогулка предоставлялась подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток на территории прогулочных дворов. Согласно распорядку дня в ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» утренняя прогулка осуществляется с 07.55ч. до 09.00ч. ФИО7 во всех случаях отказался от прогулки, о чем расписался в журнале. В ИВС ОП № 5 в штат включена заведующая медицинской частью ИВС фельдшер ФИО4

Административным ответчиком представлены:

государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по комплексно-прачечному обслуживанию (стирка белья и других изделий) для лиц подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

журнал учета предоставленных прогулок подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от прогулок (ДД.ММ.ГГГГ прогулка не предоставлялась, т.к. ФИО1 прибыл в ИВС в 10-30ч., а время прогулок по распорядку дня с 07.55ч. до 09-00ч.);

журнал учета выдачи постельных принадлежностей, из которого следует, что ФИО1 выдавались постельные принадлежности: ДД.ММ.ГГГГ (сданы ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (сданы ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (сданы ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ постельные принадлежности ФИО1 не выдавались, т.к. он находился в ИВС в дневное время суток с 12-10ч. до 19.48ч.),

распорядок дня в ИВС (время, установленное для прогулки с 7.55ч. до 09.00ч.),

фотоснимки камер №, №, на которых видно, что стены в камерах, в сан.узле чистые, сан.узел расположен в углу камеры около входной двери камеры, огорожен перегородкой высотой более 150 см. от пола, кровати расположены около окна таким образом, что сан. узел. от их месторасположения не обозревается, также он не обозревается со смотрового окна,

журнал медицинского осмотра, где зафиксировано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осматривался фельдшером, жалоб нет,

акт комиссионного обследования камер №, № от ДД.ММ.ГГГГ: стены камер оштукатурены, окрашены краской КЧ, на стенах камер и санитарных узлов расположенных внутри камер пыли, грязи, исписанных стен, желтых пятен, грибкового налета, коррозий не обнаружено, санитарные узлы чистые в исправном состоянии,

ответ начальника ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что обработка и кварцевание в камерах ИВС в период содержания ФИО1 проводилась в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ. Все камеры ИВС ОП № 5 оборудованы окнами с металлическими решетками, во всех камерах в соответствии с требованиями имеется вентиляция с естественным приточным и механическим (вытяжным) приводов, находящимся в рабочем состоянии.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Проанализировав представленные доказательства, положения норм права, ст. 3 Конвенции, суд приходит к выводу, что административными ответчиками МВД России, МУ МВД России «Красноярское» доказано соблюдение прав ФИО1 на материально-бытовое обеспечение, на охрану здоровья. Так, в камерах ИВС № и №, в которых содержался ФИО1, стены чистые, оштукатурены, окрашены краской КЧ, имеется приточная и вытяжная вентиляция (находится в рабочем состоянии), достаточное искусственное (ночное и дневное) и естественное освещение, окно предусматривает альпийскую форточку, которая регулируется содержащимися, кран с горячей и холодной водопроводной водой, кипячёная вода выдается по требованию. В углу камеры расположен сан.узел, огороженный перегородкой, высотой150 см., стены в сан.узле чистые. Высота перегородки соответствует п. 17.6 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России)». Кровати и сан.узел в камерах расположены так, что со стороны кроватей сан. узел не обозревается, а так же сан. узел не обозревается со смотрового окна, что позволяет соблюдать требования приватности. ФИО1 выдавались постельные принадлежности, их стирка осуществлялась в соответствии с заключенным контрактом. ФИО5 предоставлялись прогулки, от которых он отказался. В ИВС имеется заведующая медицинской частью фельдшер. ФИО1 осматривался фельдшером в период нахождения ИВС, жалоб на состояние здоровья не поступало.

Расположение в камерах розеток не предусмотрено. Уборку в камерах и помывку бачка с питьевой водой осуществляет дежурный по камере, на администрацию ИВС данная обязанность законодательством не возложена.

Для лиц страдающих инфекционными заболеваниями выделены камеры № и №. ФИО1 в указанных камерах не содержался.

Таким образом, вышеуказанные условия содержания ФИО1 в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» соответствовали требованиям законодательства.

Доказательств того, что данные условия воспринимались ФИО1, как унижающие, бесчеловечные, превышали неизбежный уровень страданий присущий заключению, административным истцом не представлено.

Кроме этого, суд принимает во внимание то обстоятельство, что исковое заявление подано ФИО1 по истечении 4 лет после событий, с которым он связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское», ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» о взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 23.12.2021