Решение по делу № 2-999/2020 ~ М-783/2020 от 15.06.2020

Дело № 2-999/2020 Изготовлено 3 декабря 2020 г.

УИД 76RS0023-01-2020-001102-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Максимовой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 13 ноября 2020 г.

гражданское дело по исковому заявлению Сокол Марии Александровны к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о возложении обязанности по перечислению денежных средств на специальный счет,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее также РФСКР, Фонд) о возложении обязанности по перечислению денежных средств на специальный счет.

В исковом заявлении указала, что многоквартирный жилой дом № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС (далее также – МКД) формирует фонд капитального ремонта путем перечисления денежных средств в РФСКР на основании Решения ОМС № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

Собственниками помещений МКД было проведено Общее собрание, решением которого, оформленным Протоколом № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., было постановлено изменить способ формирования фонда капитального ремонта и формировать его на специальном счете.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. указанный протокол с пакетом документов был направлен ответчику. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. получен ответ об отказе в принятии документов с перечнем замечаний по оформлению протокола и пакета документов к нему.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. собственниками помещений МКД было проведено внеочередное собрание по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта дома, оформленное протоколом общего собрания № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. указанный Протокол вместе с пакетом документов, недостатки которого, указанные в отказе от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., были устранены, направлен в Фонд. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. получен ответ об отказе в принятии документов с перечнем замечаний по оформлению представленных документов.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. подан новый пакет документов с Протоколом общего собрания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., однако ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. вновь получен отказ в принятии документов и переводе денежных средств на специальный счет.

Полагая отказ в принятии документов и в переводе денежных средств на специальный счет незаконным, истец просит возложить на ответчика обязанность по перечислению денежных средств, собранных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений МКД № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС, на специальный счет № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, открытый в БИК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, владелец счета ОАО «Управдом Ленинского района» ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно показала, что ответчик до настоящего времени продолжает выставлять собственникам помещений в МКД счета на оплату взносов на капитальный ремонт. Просила учесть, что документы подавались собственниками неоднократно, при этом требования ответчика каждый раз изменяются, в каждом отказе указываются новые недостатки, которых не было в предыдущем. Полагала, что закон не наделяет РФСКР правом на проверку соответствия протоколов общего собрания требованиям законодательства, в случае, если решение не было признано недействительным, оно должно быть принято ответчиком к исполнению.

Представитель ответчика на основании доверенности Калашникова В.В. в судебном заседании 11.11.2020 г. исковые требования не признала, пояснила, что отказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. истцом обжаловался в судебном порядке и в удовлетворении иска было отказано. Показала также, что в пакете документов, представленных в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., отсутствовала справка о том, что счет, на который подлежат перечислению денежные средства, является специальным счетом, а также о том, что владельцем счета является управляющая компания указанного МКД. Кроме того, представленный протокол общего собрания не соответствовал требованиям, установленным Приказом Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее – Приказ № 44/пр, Требования соответственно).

Третьи лица Пащенко Е.Е., Гарифуллина О.А., Гарифуллина З.М., Соловьева О.Н., Игнатович Ю.Н., Крыжова Е.М., Хухарева И.Ю., Хухарев Д.С., Вавилова А.Д., Поляшов А.С., Ремизова Т.Б., Титова Л.Д., Исакова Т.Д., Семенова Т.А., Каменщикова Л.П., Каменщикова Р.В., Грачев А.А., Грачев С.А., Бадябина В.Н., ГрачеваН.К., Турнецкая Л.А., Дмитриева Л.С., Бровкина Л.В., Бровкин И.Б., Петровская А.Н., Новосельцева И.Б., Воронин Е.Г., Левин Г.В., Ромашов С.В., Казакова О.С., Кукушкина М.А., Волкова Ю.Е., Фирстов А.А., Фирстова И.А., Ковригина Н.П., Шаманов А.В., Шаманова Ю.Я., Юдина П.Г., Юдин Г.Г., ХлынинаЕ.В., Юдин Г.Н., Круглов Я.М., Круглова Е.С., Мужичин Д.А., Волкова Ю.Е., Атаев В.Ш., Абрамова Н.А., Атаев Ш.С., Атаев Т.Ш., Сокол С.И., Турбанов А.Н., Турбанов С.А., Зейналов Ю.Ш., Руданов Г.М., Копейкина Г.М., Шеломков С.Н., Овчинникова Л.Н., Киселев Ю.Ф., Невенчанная Н.М., ГайнуллинаЕ.В., Кустова Г.А., Гуляева Л.Е., Николаева И.Е., Николаева О.Б., Руженцева Н.Ф., Захарян Я.Г., Усифо В.О., Прусакова Т.А., Холин И.Б., Департамент имущественных и земельных правоотношений Ярославской области, ГКУ ЯО «Учреждение по содержанию и эксплуатации административных зданий», извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили, процессуальных ходатайств не заявили.

Третье лицо АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, представило отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором исковые требования полагало законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Спорные отношения регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Материалами дела подтверждается, что истцу принадлежит в праве собственности на жилое помещение квартиру АДРЕС.

Собственниками помещений данного дома в очно-заочной форме было проведено собрание по вопросу среди прочих изменения способа формирования фонда капремонта, решение которого оформлено Протоколом № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, проведенного в очно-заочной форме, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. (далее – Протокол № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). Данным собранием было принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта МКД с формирования его на счете РФСКР на формирование на специальном счете, в связи с чем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. указанный протокол с приложениями был направлен ответчику для исполнения, что сторонами не оспаривается. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Фонду было также предоставлено уведомление об открытии банковского счета, что подтверждается соответствующей отметкой ответчика на сопроводительном письме от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О рассмотрении пакета документов АДРЕС» в принятии пакета документов в работу отказано со ссылкой на Порядок проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, в соответствии с которым представлению в Фонд подлежат помимо заявления и протокола общего собрания, документ, подтверждающий осуществление владельцем специального счета управления данным домом, а именно: копия протокола общего собрания о выборе способа управления МКД, Договор управления МКД и лицензия управляющей организации на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная органами жилищного надзора; справка кредитной организации об открытии специального счета. Кроме того, указано на несоответствие представленного Протокола № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и Приказу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно ч. 1 ст. 170 ЖК РФ (здесь и далее – в ред. от 28.01.2020 г., действующей на 09.02.2020 г.) взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В силу ч. 1 ст. 33.1 ЖК РФ права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете принадлежат собственникам помещений в МКД.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Из пп. 1) ч. 2 ст. 44 ЖК РФ следует, что принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, относится к компетенции общего собрания собственников помещений МКД.

Частью 1 статьи 173 ЖК РФ установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанной правовой нормой в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Таким образом, законодателем установлены требования к решению общего собрания, на основании которого может быть изменен способ формирования фонда капитального ремонта, в части его содержания.

Из анализа представленного истцом Протокола № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что решение, принятое собственниками помещений МКД на соответствующем собрании, указанным требованиям соответствует.

В силу ч. 4 ст. 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Из искового заявления следует и сторонами не оспаривается, что 11.02.2020 г. решение общего собрания было направлено в РФСКР.

Положения, аналогичные ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 173 ЖК РФ содержатся в статье 24 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (здесь и далее – в ред. от 26.11.209 г., действовавшей на 09.02.2020 г.).

Согласно ч. 5 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

В соответствии с ч. 5 статьи 24 Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (далее – Закон ЯО № 32-з) решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через три месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, законом Ярославской области на дату принятия собственниками МКД решения об изменении способа формирования фонда капремонта был установлен срок меньший, нежели ст. 173 ЖК РФ.

Доказательств наличия условий, установленных ч. 2 ст. 173 ЖК РФ и ч. 2 ст. 24 Закона ЯО № 32-з, суду не представлено, равно как и доказательств обжалования кем-либо в порядке, установленном законом, решения общего собрания собственников помещений МКД, вследствие чего через три месяца после принятия, то есть 12.05.2020 (с учетом выходных праздничных дней), соответствующее решение вступило в силу.

Вступление решения в силу законодателем не связано с чьей-либо волей, определяющей в данном вопросе является воля собственников на смену способа формирования фонда капремонта, выраженная в соответствующем решении.

Как следует из ч. 5 ст. 173 ЖК РФ, в течение пяти дней после вступления решения общего собрания собственников о смене способа формирования фонда капитального ремонта региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Из сказанного следует, что региональному оператору законодателем не предоставлено право отказать в принятии решения общего собрания, а также в его исполнении. Единственным критерием для исполнения решения является вступление его в силу.

Доказательств недействительности решения собственников МКД ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о неправомерности действий регионального оператора в части неисполнения указанного решения.

При этом суд считает несостоятельными доводы ответчика о непредоставлении собственниками пакета документов, предусмотренного Порядком проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, опубликованным на сайте Фонда, поскольку данный документ, ограничивающий права собственников, является локальным документом РФСКР, не наделенного правом на установление ограничений жилищных прав собственников, в связи с чем может носить только рекомендательный характер.

Кроме того, суд учитывает, что до принятия Фондом решения о возврате пакета документов, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. собственниками была предоставлена справка об открытии специального счета, что подтверждается соответствующей отметкой РФСКР на сопроводительном письме.

Согласно ч. 2 ст. 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 175 ЖК РФ установлен перечень лиц, на имя которых могут открываться специальные счета в банках, из чего следует, что проверка осуществления владельцем счета соответствующей деятельности производится банком при открытии такого счета. При указанных обстоятельствах требования Фонда о предоставлении ему документов, подтверждающих осуществление владельцем спецстчета деятельности по управлению МКД, в том числе протокола общего собрания о выборе способа управления и управляющей компании, договора управления и лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, являются произвольными и излишними, равно как и не предусмотренными действующим законодательством.

Также суд считает несостоятельным довод ответчика о несоответствии Протокола общего собрания № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Приказу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, поскольку действующее законодательство не наделяет Фонд полномочиями по проверке протоколов общего собрания на соответствие указанному нормативному акту. Кроме того, основания ничтожности решения собрания установлены ст. 181.5 ГК РФ. Согласно указанной норме решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.

В остальных случаях решение собрания оспоримо, то есть действительно до признания его недействительным судом. Исходя из изложенного, наличие в протоколе общего собрания каких-либо недостатков, не влекущих его ничтожность, но не соответствующих требованиям Приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, до признания решения недействительным судом правового значения не имеет и на действительность его не влияет.

Суд учитывает также, что настоящему обращению в суд предшествовало неоднократное обращение собственников к ответчику с аналогичными заявлениями, на каждое из которых был дан ответ об отказе в принятии его в работы в связи с наличием различных недостатков, при этом недостатки, указанные в ответе от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., в более ранних отказах не приводились.

Обстоятельств, препятствующих изменению собственниками МКД способа формирования фонда капремонта, в том числе ч. 2 чт. 173 ЖК РФ, судом не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств ответчиком не представлено, исходя из чего суд приходит к выводу о наличии со стороны РФСКР неправомерного воспрепятствования собственникам МКД в реализации решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, выразившегося в неперечислении на специальный счет денежных средств, собранных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений дома № АДРЕС, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по совершению указанных действий в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату госпошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Сокол Марии Александровны к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о возложении обязанности по перечислению денежных средств на специальный счет удовлетворить.

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу перечислить средства фонда капитального ремонта, собранные за счет взносов собственников помещений многоквартирного дома № АДРЕС, на специальный счет № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, открытый в БИК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, владелец счета ОАО «Управдом Ленинского района» ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в пользу Сокол Марии Александровны расходы на оплату госпошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Любимова