Решение по делу № 12[1]-3/2016 (12[1]-126/2015;) от 18.12.2015

КОПИЯ

Р Е Ш Е Н ИЕ

г. Бугуруслан 20 января 2016 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Давыдова Т.Е., с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Кудашева А.А.,

лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Федорова А.В.,

при секретаре Волженской О.Н., а также начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО8,

рассмотрев протест заместителя Бугурусланского межрайонного прокурора Поросенкова А.И. на постановление начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Федоров А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов должностным лицом в отделе УФМС России по <адрес> в <адрес> выявлено, что Федоров А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства. На территории <адрес> регистрацию по месту жительства Федоров А.В. не имел до ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым Федоров А.В. нарушил ст.6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 4,16 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N713.

Постановлением начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в Бугурусланский районный суд с протестом на указанное выше постановление, указывая на то, что данное постановление незаконно и подлежит отмене, поскольку при составлении протокола не отобраны объяснения у Федорова А.В., не установлена форма вины.

    В судебном заседании прокурор Кудашев А.А. поддержал протест прокурора по основаниям в нем изложенным.

В судебном заседании Федоров А.В. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета, так квартира, в которой он проживал, была продана. До ДД.ММ.ГГГГ он проживал без регистрации у знакомого ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о регистрации по месту проживания по адресу: <адрес>, и в тот же день в отношении него был составлен протокол, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении. С постановлением согласен, поскольку он действительно проживал без регистрации по данному адресу, штраф оплатил.

Начальник отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО8 просил протест прокурора оставить без удовлетворения, указав на то, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Федорова А.В., является законным и обоснованным.

Судья, выслушав мнение участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Факт совершения Федоровым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Федорова А.В., данными в настоящем судебном заседании, копией его паспорта и другими материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об обоснованности привлечения Федорова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

Действия Федорова А.В. правильно квалифицированны по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков.

Постановление о привлечении Федорова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении, в числе иных обстоятельств, должно быть указано событие административного правонарушения.

Как пояснил Федоров А.В., он проживал без регистрации по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Для регистрации по новому месту жительства гражданин обязан обратиться в течение семи дней с момента прибытия к новому месту жительства. Семидневный срок для обращения по поводу регистрации исчисляется с момента выписки из прежнего места жительства, о чем делается соответствующая отметка в паспорте. Для привлечения к ответственности по указанному основанию достаточно доказать отсутствие обращения со стороны гражданина по поводу регистрации в течение семи дней с момента выписки из прежнего места жительства.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленных должностным лицом отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> в отношении Федорова А.В. по ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано две формы вины: умышленная и неосторожная.

Однако указанное обстоятельство, то есть форма вины, усматривается из материалов дела, и не является существенным нарушением процессуальных требований, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В данном случае Федоров А.В., проживающий по месту жительства в жилом помещении без регистрации, умышленно нарушал названные Правила. То, что при составлении протокола у Федорова А.В. не отобраны объяснения, не является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Федоров А.В. не отрицал, что при составлении в отношении него протокола, он давал объяснения, в настоящем судебном заседании он также давал объяснения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит изменению.

Протест заместителя Бугурусланского межрайонного прокурора подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест заместителя Бугурусланского межрайонного прокурора Поросенкова А.И. на постановление начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Федорова А.В. удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федорова А.В. изменить.

Исключить из описательной части постановления слово «по неосторожности». В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано прокурором в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Т.Е. Давыдова