Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2015 ~ М-511/2015 от 19.06.2015

Дело № 2-637/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2015 года                    г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Никитенко Л.Ф.,

С участием прокурора Костюк И.В.

При секретаре ФИО4,

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Раскатову Денису Алексеевичу о демонтаже конструкции наружной рекламы, суд

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Раскатову Д.А. о демонтаже конструкции наружной рекламы по тем основаниям, что Рыбинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением на поднадзорной территории законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведена проверка законности установления и эксплуатации конструкций наружной рекламы на территории <адрес>.

В ходе проведенной Рыбинской межрайпрокуратурой проверки установлено, что в районе <адрес> в <адрес> установлена рекламная конструкция в виде металлического сооружения на двух стойках, бетонном фундаменте, с размером щита 3 на 6 метров.

В ходе проверки установлено, что данная конструкция установлена и эксплуатируется на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и индивидуальным предпринимателем Раскатовым Д.А. в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка и являющимся его неотъемлемой частью. Срок аренды участка установлен на 5 (пять) лет.

Согласно акту проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ совместно с госинспекторами ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» и по результатам измерений выявлено, что конструкция наружной рекламы эксплуатируется с нарушением федерального законодательства, не соответствует п. 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» и снижает уровень безопасности дорожного движения, а именно рекламный щит расположен ближе 5 метров от бровки земляного полотна (бордюрного камня) автодороги <адрес>, а именно на расстоянии 3, 5 метров ( ГОСТ Р 52044-2003, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ст в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ст). Проведение повторной проверки в феврале 2015 года показало, что до настоящего времени рекламная конструкция, размещенная на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес> в <адрес>, установленная с нарушением, не демонтирована.

Органом местного самоуправления мер к демонтажу возведенной с нарушением требований ГОСТа рекламной конструкции (включая меры по обращению в суд о демонтаже) в течение длительного периода не принято.

Размещение данной конструкции с нарушениями требований ГОСТа снижает уровень безопасности дорожного движения и может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Просит обязать ИП Раскатова Д.А. принять меры к демонтажу рекламной конструкции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования.

Индивидуальный предприниматель Раскатов Д.А. с иском согласен.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в суд не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.В соответствии с п. 15.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории аннулирование таких разрешений, выдача самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТа Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. N 124-ст. До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании. В связи с этим применение указанного ГОСТа при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы обязательно (этот вывод подтвержден Определением Верховного Суда РФ от 14 января 2009 г. N 5-Г08-105).

Согласно статье 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Закона безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 3 Закона предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, до принятия соответствующего технического регламента (либо по истечении семи лет со дня вступления в силу Федерального закона 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"), ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" имеет юридическую силу и подлежит применению.

Ответчик иск признал.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых интересов, и считает возможным удовлетворить исковые требования.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Раскатову Денису Алексеевичу о демонтаже конструкции наружной рекламы удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Раскатова Дениса Алексеевича принять меры к демонтажу рекламной конструкции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Раскатова Дениса Алексеевича государственную пошлину в доход государства <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

    Судья: Л.Ф. Никитенко