Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2661/2020 (33а-47466/2019;) от 02.12.2019

Судья – Язвенко Р.В. Дело № 33а-2661/2020 (№2а-3410/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Ефименко Е.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре с/з Касторнове А.С.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Цыпышевой С.А., также представляющей интересы Кулагиной Э.Н. и Юрчишиной К.С. на основании доверенностей, на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Кулагина Э.Н., Юрчишина К.С., Цыпышева С.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений администрации МО г. Сочи, в котором просят: признать незаконными решения Комитета имущественных отношений администрации г. Сочи о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>; обязать Комитет имущественных отношений администрации г. Сочи устранить нарушения прав собственников помещений в многоквартирном доме путем отмены выданных ООО «Резиденция» решений о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г. Сочи от 07 октября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Кулагиной Э.Н., Юрчишиной К.С., Цыпышевой С.А. отказано.

В апелляционной жалобе Цыпышева С.А., также представляющая интересы Кулагиной Э.Н. и Юрчишиной К.С., просит решение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Частью 2 статьи 56 КАС РФ регламентировано, что в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя:

1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа;

2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

3) на подачу встречного административного искового заявления;

4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;

5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска;

6) на изменение предмета или основания административного иска;

7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие);

8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) на обжалование судебного акта;

10) на предъявление исполнительного документа к исполнению;

11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

В силу ч. 4 ст. 58 КАС РФ в случае непредставления лицом, участвующим в деле, или его представителем необходимых документов в подтверждение их полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 54 и 55 настоящего Кодекса, суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Судебной коллегией установлено, что доверенности, выданные Цыпышевой С.А. от имени Юрчишиной К.С. и Кулагиной Э.Н., не отвечают требованиям Кодекса административного судопроизводства РФ.

В материалах административного дела также отсутствуют документы о высшем юридическом образования представителей лиц, участвующих в деле.

Таким образом, указанные лица не были уполномочены на представление интересов своих доверителей в соответствии с требованиями действующего процессуального закона.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства РФ и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 07 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░