Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-33797/2014 от 22.08.2014

Судья: Кабанова Н.В. Дело №33-33797

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2014 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пашкевич А.М.,

судей Севастьяновой Н.Ю. и Малыхиной Н.В.,

с участием прокурора Самойловой И.С.,

при секретаре Агальцовой О.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севастьяновой Н.Ю. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Абозиной ТМ и Абозина АВ – Шапошникова АВ

на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 18 декабря 2013 г., которым постановлено:

- исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы удовлетворить;

- выселить Абозину ТМ, Абозина АВ из квартиры, расположенной по адресу: ***, со снятием их с регистрационного учета по месту жительства;

- в удовлетворении исковых требований Абозиной ТМ, Абозина АВ к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, ГУП «Жилищник-1» о признании приобретшими право пользования, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, устранить препятствия в пользовании квартирой, расположенной по адресу: ***, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Абозина Т.М., Абозин А.В. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, ГУП «Жилищник-1», в котором с учетом уточнения просили:

- признать Абозину Т.М., Абозина А.В. приобретшими право пользования жилым помещением, общей площадью 14,7 кв.м., расположенным по адресу: ***;

- возложить обязанность на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ЮАО заключить с Абозиной Т.М., Абозиным А.В. договор найма на жилое помещение по адресу: ***;

- устранить препятствия в пользовании указанным жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что в 2008 г. Абозина Т.М. состояла в трудовых отношениях с ГУП «Жилищник-1». Решением администрации и профкома ГУП «Жилищник-1» от 15 апреля 2008 г. истцу предоставлена квартира общей площадью 14,7 кв.м. в общежитии по адресу: ***, с последующей регистрацией по договору найма специализированного жилого помещения. 15 апреля 2008 г. между Абозиной Т.М. и ГУП «Жилищник-1» заключен бессрочный договор найма жилого помещения в общежитии №183, на основании которого ей выдан ордер на спорную квартиру, с 2008 г. Абозина Т.М. с сыном Абозиным А.В. зарегистрированы в спорной квартире и несут бремя её содержания. Истцы не имеют в собственности иных жилых помещений. Договор социального найма на спорную квартиру с ними не заключен. Истец неоднократно обращалась в Управление ДЖП и ЖФ г.Москвы в ЮАО с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано по мотивам того, что общежитие учтено в реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере 5 мая 2005 г. и включено в специализированный жилищный фонд города Москвы. С данным отказом истцы не согласны, полагают, что они приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, поскольку вселились в нее на законных основаниях, их право на проживание никем не оспорено.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обратился в суд с иском к Абозиной Т.М., Абозину А.В. о выселении из жилого помещения по адресу: ***, снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что спорная квартира расположена в бывшем общежитии, которое с 2004 г. является собственностью города Москвы. В 2008 г. в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики на основании договора найма от 15 апреля 2008 г. №183, заключенного между Абозиной Т.М. и ГУП «Жилищник-1». Однако указанный договор является ничтожной сделкой, поскольку на его заключение не было получено согласие собственника жилого помещения – города Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Кроме того, действующим Жилищным кодексом РФ не предусмотрена выдача ордеров на предоставляемые жилые помещения, поэтому ордер на спорную квартиру №Ж-743, выданный ГУП «Жилищник-1», не является основанием для заключения договора найма жилого помещения в общежитии.

В судебное заседание истцы, они же ответчики по встречному иску, Абозина Т.М., Абозин А.В. не явились, о слушании дела извещены, их представитель Шапошников А.В. просил удовлетворить первоначальный иск и отказать в удовлетворении встречного иска, применить пропуск срока исковой давности для предъявления требования о выселении.

Представитель ответчика, истца по встречному иску, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы – Берестовенко М.А. возражала против удовлетворения первоначального иска, просила удовлетворить встречный иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ГУП «Жилищник-1», третье лицо ОУФМС по Даниловскому району г.Москвы не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, о слушании дела извещены.

Прокурор Никитина А.А. в своём заключении просила отказать в удовлетворении первоначального иска и удовлетворить встречный иск.

По делу судом принято указанное выше решение, обжалованное представителем Абозиной Т.М., Абозиным А.В. – Шапошниковым А.В. по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционных жалобах оспаривается выводы суда об отсутствии у Абозиной Т.М. и Абозина А.В. правовых оснований для занятия спорного жилого помещения и заключения договора социального найма, об отсутствии у ГУП «Жилищник-1» полномочий на заключение договора найма жилого помещения в общежитии от 15 апреля 2008 г. Также указывается на необоснованный отказ суда в применении пропуска срока исковой давности по встречным исковым требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 ГПК РФ, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителя истцов, они же ответчики по встречному иску, Абозиной Т.М., Абозина А.В. – Шапошникова А.В., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, объяснения представителя ответчика, он же истец по встречному иску, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы – Берестовенко М.А., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора Самойловой И.С., полагавшей решение суда законным, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Абозиной Т.М., Абозина А.В. о признании приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: ***, и возложении обязанности на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить договор найма на данное жилое помещение, устранить препятствия в пользовании указанным жилым помещением, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Абозиной Т.М., Абозина А.В. правовых оснований для занятия спорного жилого помещения и заключения договора социального найма.

В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 7 мая 2009 г. №959 «О включении в специализированный жилищный фонд города Москвы жилых помещений в общежитиях» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, является общежитием, включен в специализированный жилищный фонд города Москвы жилые помещения общежитий, находящихся в собственности города Москвы, с отнесением их к виду "жилые помещения в общежитии".

При этом указанное здание общежития, в том числе спорная комната №*, внесено в Реестр объектов собственности г.Москвы в 2004 г., что подтверждается выпиской из протокола №405 заседания Городской комиссии по приватизации и управлению жилищным фондом г.Москвы от 14 апреля 2005 г. (л.д.132-133).

1 января 2008 г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и ГУП «Жилищник-1» заключен договор управления многоквартирными домами (общежитиями), находящимися в собственности города Москвы, по условиям которого Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы передал ГУП «Жилищник-1» в управление и эксплуатацию многоквартирные дома (общежития), указанные в Приложении №1, а управляющая организация обязалась осуществлять указанные функции. В Приложении № 1 к данному договору указано здание общежития, расположенного по адресу: *** (л.д.166-172).

При таких обстоятельствах спорная комната, расположенная по адресу: ***, находится в собственности города Москвы, и на 2008 г. относилась к специализированному жилому фонду города Москвы (общежитие) и находилась в управлении ГУП «Жилищник-1».

В период с 14 апреля по 22 мая 2008 г. Абозина Т.М. состояла в трудовых отношениях с ГУП «Жилищник-1». Решением администрации и профкома ГУП «Жилищник-1» от 15 апреля 2008 г. истцу предоставлено комната №* в общежитии по адресу: ***, на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В этот же день ГУП «Жилищник-1» выдал Абозиной Т.М. ордер №Ж-743 на право занятия спорной комнаты на состав семьи из двух человек: сама Абозина Т.М. и сын Абозин А.В. 15 апреля 2008 г. между Абозиной Т.М. и ГУП «Жилищник-1» заключен договор найма жилого помещения в общежитии №*, по условиям которого наймодатель передал Абозиной Т.М. в бессрочное владение и пользование спорную комнату, находящуюся в специализированном жилом фонде (общежитии) г.Москвы. С 2008 г. Абозина Т.М. с сыном Абозиным А.В. зарегистрированы в спорном жилом помещении, производили оплату жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора управления многоквартирными домами (общежитиями), находящимися в собственности города Москвы, от 1 января 2008 г. ГУП «Жилищник-1» предоставлено право в установленном жилищным законодательством порядке выступать уполномоченным представителем собственника по заключению договоров найма жилых помещений в общежитиях. Заключение договоров осуществляется после одобрения кандидатур потенциальных нанимателей собственником, предоставляемых списком по согласованной сторонами форме приложения №7. Собственник согласовывает и возвращает управляющей организации представленный список в течение трех рабочих дней.

Положения статьи 99 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Из приведенных норм права, а также договора управления многоквартирными домами (общежитиями) от 1 января 2008 г., следует, что ГУП «Жилищник-1» вправе заключить от имени собственника договор найма жилого помещения в общежитии, но только при условии принятия собственником соответствующего решения. Вследствие этого судебная коллегия считает необоснованными доводы апелляционных жалоб о том, что ГУП «Жилищник-1» вправе был заключать договор найма жилого помещения в общежитии без согласия собственника жилого помещения – города Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что собственник жилого помещения в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы не принимал решение о предоставлении спорной комнаты №* истцу Абозиной Т.М. и её сыну Абозину А.В.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, учитывая отсутствие согласия собственника жилого помещения на заключение с Абозиными договора найма жилого помещения в общежитии и оснований для его заключения, судебная коллегия считает правомерными доводы Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о недействительности (ничтожности) бессрочного договора найма жилого помещения в общежитии №*, заключенного 15 апреля 2008 г. между Абозиной Т.М. и ГУП «Жилищник-1», поскольку данный договор не соответствует требованиям закона в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ.

Также является недействительным и ордер №Ж-743 на право занятия спорной комнаты от 15 апреля 2008 г., выданный ГУП «Жилищник-1», поскольку действующие положения Жилищного кодекса РФ не предусматривают возможность предоставления жилых помещений в специализированном жилом фонде на основании ордера. В силу статьи 100 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании договора найма специализированного жилого помещения, который заключается в письменной форме.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 15 августа 2013 г. №117, спорная жилая комната №*, расположенная в здании общежития по адресу: ***, исключена из специализированный жилищный фонд города Москвы, с целью дальнейшего заключения договора социального найма с гражданами, проживающими по месту жительства на законных основаниях.

Ввиду ничтожности договора найма жилого помещения в общежитии №183 от 15 апреля 2008 г. и ордера №Ж-743 от 15 апреля 2008 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истцов Абозиной Т.М. и Абозина А.В. законных оснований для проживания в спорной жилой комнате №* (в настоящее время квартиры №115), расположенной по ***, и соответственно права на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение. Вследствие этого судебная коллегия считает законным решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Абозиной Т.М. и Абозина А.В. о признании приобретшими право пользования спорным жилым помещением, возложении обязанности на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить договор найма на данное жилое помещение, устранить препятствия в пользовании указанным жилым помещением.

Поскольку у Абозиной Т.М. и Абозина А.В. отсутствуют правовые основания для пользования и проживания в спорном жилом помещении, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о выселении Абозиной Т.М., Абозина А.В. из спорного жилого помещения, со снятием их с регистрационного учета по месту жительства.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил ходатайство Абозиных и их представителя о применении пропуска срока исковой давности по исковым требованиям Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Как правильно указал суд, в силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, в том числе о выселении из жилых помещений, общий срок исковой давности не распространяется.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда г.Москвы от 18 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Абозиной ТМ и Абозина АВ – Шапошникова АВ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

5