Решение по делу № 12-147/2019 от 05.02.2019

Дело № 12-147/2019

РЕШЕНИЕ

20 марта 2019 года                                                              г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

       с участием заявителя жалобы Черновой С.Ю., представителя административной комиссии МО г. Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н.,

рассмотрев жалобу Черновой С.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г.Тулы № * Чернова С.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Копия постановления получена Черновой С.Ю. дата

дата Чернова С.Ю. подала жалобу на постановление в коллегиальный орган, направивший жалобу с материалами дела об административном правонарушении в Советский районный суд города Тулы.

Определением судьи Советского районного суда города Тулы от дата жалоба направлена для рассмотрения в соответствии с правилами подведомственности, предусмотренными ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в Центральный районный суд города Тулы.

дата жалоба Черновой С.Ю. на вышеуказанное постановление, в соответствии с правилами ст.ст.30.2,30.4 КоАП РФ поступила в Центральный районный суд г.Тулы. В жалобе ставится вопрос о его отмене, поскольку заявитель жалобы считает, что оплатила дата парковку в дата в сумме 60 рублей за врем пребывания на парковке 1 час 30 минут. В соответствии с доводами жалобы, произведенная оплата может, по мнению заявителя, быть приравнена к оплате парковки в соответствии с порядком, предусматривающим указание времени парковки «постоплата», произвести который не позволяет договор оператора сотовой связи. Она оплатила парковку по ее фактическому времени, но с нарушением срока способом при оплате средствами со счета абонента мобильного оператора. Оплата парковки авансовым платежом через сервис Сбербанк онлайн с момента парковки не была произведена ею в связи с тем, что в момент парковки произошел сбой работы ее телефона и плохое качество приема сети Интернет в указанный момент в зоне парковки.

    Заявитель жалобы Чернова С.Ю. доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тулы Бурмистров О.Н. просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку Черновой С.Ю. не представлено доказательств доводов, изложенных в жалобе об оплате парковки дата

Выслушав представителя Административной комиссии муниципального образования г.Тулы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003                      N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, дата в период с 10 часов 17 минут до 10 часов 58 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>), было размещено транспортное средство марки Subaru Forester регистрационный * принадлежащее Черновой С.Ю., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы    № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Административное правонарушение и вина Черновой С.Ю. подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №*

Фотофиксация того обстоятельства, что автомобиль марки Subaru Forester регистрационный знак * принадлежащий на праве собственности Черновой С.Ю. дата в период с 10 часов 17 минут до 10 часов 58 минут, находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> заявителем жалобы оспаривался.

Из сведений платы (продления) парковки в отношении автомобиля марки Subaru Forester регистрационный знак * усматривается, оплата парковки произведена в 11 часов 11 минут через систему оплаты Сбербанк терминал оператор мобильной связи МТС, телефон *

При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Однако, доводы заявителя, что оплата парковки за период с 10 часов 17 минут до 10 часов 58 минут произведена дата иным способом, следует признать неосновательными.

Из ст. 9 р. 2 Постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235 (ред. от 03.12.2018) "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" следует, что оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через "личный кабинет" веб-портала; через мобильное приложение.

При этом, только способ оплаты через мобильное приложение предусматривает оплату с указанием времени парковки (п. 14.3 Постановления), и иные способы оплаты предусматривают оплату в режиме реального времени.

Таким образом, согласно материалам дела заявителем жалобы Черновой С.Ю. оплата парковки дата в период с 10 часов 17 минут до 10 часов 58 минут по адресу: г<адрес>) не произведена.

Доводы Черновой С.Ю. о невозможности оплаты способом, предусмотренным п. 14 Постановления (оплата с помощью мобильного приложения) в связи с особенностями заключения договора с мобильным оператором, в данном случае правового значения не имеют. Из способа, избранного собственником транспортного средства для оплаты парковки, следует, что оплата Черновой С.Ю. произведена за парковку дата за период с 11 часов 11 минут до 12 часов 41 минуты.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При этом изложенное выше в совокупности и с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не позволяет прийти к выводу об отсутствии в действиях Черновой С.Ю. состава административного правонарушения, так как доводы об оплате парковки дата в период с 10 часов 17 минут до 10 часов 58 минут ничем объективно не подтверждены и не могут служить основанием для отмены постановления.

Административное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством идентификатор *, работающим в автоматическом режиме, принцип работы которого состоит в том, что он фиксирует лишь те транспортные средства, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше 30 минут с момента въезда на парковочное место, оснований не доверять указанным фотоматериалам не имеется.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечении ее к административной ответственности.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановлением № *, вынесенным административной комиссией муниципального образования г.Тула, Чернова С.Ю. обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", поскольку парковка дата в указанный в обжалуемом постановлении период времени оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения Черновой С.Ю. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции                   ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы Черновой С.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Центрального районного суда города Тулы,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ № * ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.12 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2003 ░░░░ № 388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: