Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-928/2012 ~ М-668/2012 от 14.02.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2012 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре Крюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-928/12 по иску Григорьевых Ф.П., Григорьевых Н.А. к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на дом в реконструированном виде,

установил:

Григорьевых Ф.П., Григорьевых Н.А. обратились в суд с иском к Мэрии г.о.Тольятти, просили признать право собственности на жилой дом, со службами и сооружениями при нем, в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес>, указав, что на основании договора купли-продажи от 20.01.2005г. приобрели в общую совместную собственность земельный участок с размещенным на нем одноэтажным жилым домом, общей площадью 59,70 кв.м., жилой – 29,80 кв.м., литера: АА1А2аа1, по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации жилого дома была произведена реконструкция, возведены дополнительные помещения лит А3, А4, а2, а3, в том числе: пристрой, мансарда (+2 этаж), сени, в результате чего изменилась общая и жилая площадь. Просят признать право собственности на жилой дом в реконструированном виде.

Представитель истцов ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поскольку пристрой возведен с нарушением Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти. Истцом не соблюден предусмотренный порядок произведения реконструкции с получением разрешительной документации а также последующего оформления регистрации права собственности через регистрирующий орган в упрощенном порядке. Кроме того, минимальное расстояние до ограждения земельного участка от наружных стен дома должна составлять не менее 3 метров, по факту данное расстояние составляет около 0,5 м. Согласно карты градостроительного зонирования объект расположен в границах территориальной зоны Ж-1А (Зона застройки малоэтажными жилыми домами), в которой строительство индивидуальных жилых домов 1-3 этажей, не противоречит основным разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

В соответствии со ст. 5 Градостроительного Кодекса РФ Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Судом установлено, что Григорьевых Ф.П., Григорьевых Н.А. являются собственниками земельного участка площадью 494 кв.м. и расположенного на нем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 20.01.2005г., свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2005г., кадастровым планом земельного участка от 30.09.2004г., При этом, общеполезная площадь дома составляет – 59,70 кв.м., жилая – 29,80 кв.м.

Из технического паспорта следует, что по состоянию на 17.02.2004г. общая площадь указанного жилого дома составляет 59,70 кв.м., жилая площадь – 29,80 кв.м. Дом состоит из помещений А – основное, А1, А2 – пристрой, а,а1 – сени, возведенных в 1962г.

Согласно технического паспорта составленного 10.03.2011г. по состоянию на 30.11.2010г. общая площадь указанного жилого дома составляет 117,9 кв.м., жилая площадь – 80,1 кв.м.

Дом состоит из помещений: этаж 1: 1-сени площадью 2,8 кв.м., 2-коридор, площадью 9,9 кв.м., 3-кухня, площадью 11,0 кв.м., 4-коридор, площадью 4,8 кв.м., 5-санузел, площадью 4,8 кв.м., 6-жилая комната, площадью 10,9 кв.м., 7-жилая комната, площадью 9,7 кв.м., 8-жилая комната, площадью 18,8 кв.м., 9-сени, площадью 4,5 кв.м. Итог по этажу: 77,2 кв.м.

Этаж +2 Мансарда: 1-жилая комната, площадью 19,0 кв.м., 2-жилая комната, площадью 21,7 кв.м. Итог по этажу: 40,7 кв.м. Итого по дому: 117,9 кв.м.

Согласно акту технической инвентаризации объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> от 10.03.2011г. общая площадь указанного жилого дома составляет: по правоустанавливающему документу: общая – 59,7 кв.м., жилая – 29,8 кв.м.; по факту на момент обследования 30.11.2010г.: общая – 117,9 кв.м., жилая – 80,1 кв.м. Общая площадь всего дома – 110,3 кв.м., жилая – 62,3 кв.м. Изменение площади произошло за счет: реконструкции; включения площади холодных помещений согласно СниП 2.08.01.-89.

Из выписки из Единого государственного реестра объектов капитального строительства следует, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, литера: АА1А2аа1, на основании акта технической инвентаризации МУ «Инвентаризатор» от 26.08.2011г., причина: реконструкция, прекратил существование, о чем внесена запись 06.09.2011г.

Согласно кадастрового паспорта от 16.06.2011г. жилой дом, принадлежащий истцам состоит из помещений: литера А, А1, А2, А3, А4, а2, а3, общая площадь – 117,9 кв.м., количество этажей – 2.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства мэрии г.о.Тольятти от 20.12.2011г. следует, что пристрой к существующему жилому дому возведен с нарушением Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных Решением Думы г.о.Тольятти № от 24.12.2008г.: минимальное расстояние от ограждения земельного участка до наружных стен жилого дома должно составлять не менее 3.00 м. По факту, минимальное расстояние от наружной стены возведенного пристроя до границы земельного участка со стороны жилого дома составляет около 0,50м. Согласно карты градостроительного зонирования объект расположен в границах территориальной зоны Ж-1А – зона застройки малоэтажными жилыми домами. Индивидуальные и блокированные жилые дома 1-3 этажа с приквартирными земельными участками относятся к основным разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1А. Объект расположен в границах земельного участка, красные линии застройки не нарушены.

Доводы ответчика о том, что пристрой возведен с нарушением Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти не может служить основанием для отказа в иске, поскольку из технического паспорта жилого дома по состоянию на 17.02.2004г., кадастрового паспорта следует, что дом возведен в 1962г., согласно схематического плана к техническому паспорту, минимальное расстояние от ограждения земельного участка до наружных стен жилого дома не составляло 3.00 м. Между тем, право собственности истцов было зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2005г.

Из технического паспорта, составленного 10.03.2011г., т.е. после возведения пристроя следует, что минимальное расстояние от наружной стены возведенного пристроя до границы земельного участка со стороны жилого дома также не соответствует минимальному расстоянию установленному Правилами землепользования и застройки г.о.Тольятти. При этом, из схематического плана участка, видно, что пристрой возведен не к соседнему (смежному) участку, а в сторону <адрес> и продолжил стену строения по уже существующей границе.

Права третьих лиц также не нарушены, что подтверждается заявлениями собственников смежных участков: ФИО7 (<адрес>), ФИО8 (<адрес>), ФИО9 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>).

Таким образом, нарушение Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти было допущено при строительстве жилого дома в 1962г., а не истцами при производстве реконструкции.

Из справки ООО «Средневолжская газовая компания» от 14.03.2012г. следует, что по адресу: <адрес> монтаж газопровода и газового оборудования выполнен в соответствии с требованиями проекта. Выявленные нарушения по монтажу газопровода на газовую плиту устранены.

Согласно заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Тольятти» № от 01.03.2012г. индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

В соответствии с техническим заключением № Ж составленного Экспертным центром Кузнецова: на основании данных обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома лит. А, А1, А2, А3, А4, а2, а3 по адресу: <адрес> установлено следующее: в результате произведенной реконструкции не произошло нарушения несущих конструкций существующего здания в целом, состояние основных несущих и ограждающих конструкций обследуемого здания работоспособное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Здание жилого дома пригодно для дальнейшей эксплуатации, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены, здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Из ответа ОНД г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский от 10.02.2012г. следует, что заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности выдаются в соответствии с пунктами 74-76 Положения к Приказу МЧС России от 01.10.2007г. № 517 и выдаются на объекты, на которых заявитель предполагает осуществлять или фактически осуществляет заявленный вид деятельности (в настоящее время это образовательная деятельность и деятельность по закупке, хранению и реализации алкогольной продукции).

Кроме того, с 01.01.2007г., в соответствии со ст. 6 ФЗ от 18.12.2006г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», п.9 ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не требуется заключение органа Государственного пожарного надзора, о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Также, в соответствии со ст. 6 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», государственные инспекторы по пожарному надзору не вправе принимать участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов.

Таким образом, отсутствие у истцов согласования ОНД не могут являться основанием для отказа в иске.

Доводы представителя мэрии г.о.Тольятти о том, что при проведении реконструкции истцом не была оформлена разрешительная документация не может быть принят судом во внимание, поскольку в соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 10 июня 1980 г. N 4 (с изменениями от 6 февраля 2007 г.) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Представленными заключениями «Экспертного центра Кузнецова», филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Тольятти» подтверждено, что реконструкция не затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, права третьих лиц также не нарушены, что подтверждается собственноручными заявлениями собственников смежных участков.

Доводы представителя мэрии г.о.Тольятти о том, что истцы не обращались в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на спорный объект недвижимости, то есть в упрощенном порядке, а обратился в суд в порядке ст. 222 ГК РФ, не могут служить основанием для отказа в иске.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 09.06.2011г. государственная регистрация прав истцов на недвижимое имущество приостановлена до 08.07.2011г., поскольку произведена реконструкция, выявлены несоответствия фактической площади жилого помещения и площади, указанной в правоустанавливающем документе.

Из представленного ответа Управления архитектуры и градостроительства мэрии г.о.Тольятти от 20.12.2011г. следует, что рассмотрев обращение по вопросу реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, истцам сообщено, что поскольку в результате реконструкции изменились общая и жилая площади объекта, подготовка разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома не представляется возможным.

Следовательно истцы не имеют возможности оформить право собственности на спорный объект в упрощенном порядке, кроме того, истцы не ограничены в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из представленных суду документов следует, что дом возведен в 1962 году на принадлежащем истцам земельном участке, произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, истцы не могут оформить свое право в ином порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск Григорьевых Ф.П., Григорьевых Н.А. о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 12, 192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Григорьевых Ф.П., Григорьевых Н.А. удовлетворить.

Признать за Григорьевых <данные изъяты>, Григорьевых <данные изъяты> право общей совместной собственности на жилой дом, в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью – 117,9 кв.м., жилой площадью – 80,1 кв.м. (литеры: А, А1, А2, А3, А4, а2, а3).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении одного месяца через Центральный районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2012г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья