Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2016 ~ М-454/2016 от 21.03.2016

Дело № 2-529/2016

    РЕШЕНИЕ    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово от 30 мая 2016 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующей: судьи Тупаленко В.М.,    

с участием представителя истца: Кучелаевой О.С. (по доверенности №ДВ-14020 от 28.03.2014 года), представителя ответчика Беленко Л.В. ( по доверенности от 07.02.2014г.),

при секретаре судебного заседания Герилович Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю Аржанников Е.В. о признании незаконными действия ответчика по продаже товаров и запрете реализации продукции, -

Установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Аржанников Е.В. с требованиями: признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Аржанников Е.В. по продаже в магазине «Домовенок» товаров без информации, о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья, а так же без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность товара, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю Аржанников Е.В. реализацию продукции, при отсутствии информации о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя (группа компаний «Текстиль экспо» не является хозяйствующим субъектом), дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья.

Запретить индивидуальному предпринимателю Аржанников Е.В. реализацию детских маек без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, до получения обязательного сертификата соответствия (декларации) требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Обязать индивидуального предпринимателя Аржанников Е.В. незамедлительно прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: - обеспечить наличие информации о товаре, предусмотренной ст. 8, ст. 10 Закона, п. 11 Правил продажи, ст.9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», разместив на этикетках прилагаемых к товару информацию о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья; обеспечить реализацию продукции (маек детских) при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции согласно ст. 7, ст. 10 Закона, п. 12 Правил продажи, п.п.1,2 ст. 12 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» при наличии декларации соответствия, либо сертификата соответствия.

Обязать индивидуального предпринимателя Аржанников Е.В. в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда (резолютивную часть).

Требования мотивированы тем, что истцом, в соответствии с полномочиями, установленными для органов Роспотребнадзора в период времени с 01.10.2015 года по 28.10.2015 года по адресу: <адрес> часть коридора первого этажа многоквартирного дома <адрес> (магазин «Домовенок»), была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Аржанников Е.В., в ходе которой было установлено, что индивидуальный предприниматель Аржанников Е.В. не соблюдает требования законодательства Российской Федерации, при осуществлении деятельности по реализации детской одежды. Продукция, реализуемая индивидуальным предпринимателем Аржанников Е.В., произведена им же, установленные в ходе проверки нарушения прав потребителей, является основанием для направления органом государственного надзора иска в интересах неопределенного круга потребителей в соответствии со статьями 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При рассмотрении дела представитель истца Кучелаева О.С. (по доверенности) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП Аржанников Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя по доверенности Беленко Л.В..

Представитель ответчика Беленко Л.В. (по доверенности) просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что согласно ст. 5, п.2 ТР ТС 007/2011- «Одежда и изделия 1-го слоя - постельное белье, трикотажные и швейные изделия из текстильных материалов должны соответствовать следующим нормам: гигроскопичность - не менее 14 процентов; воздухопроницаемость - не менее 150 дмЗ/м2с, для изделий из фланели, бумазеи футерованных (ворсованных) трикотажных полотен допускается не менее 70 дмЗ/м2 содержание свободного формальдегида - не более 20 мкг/г;с; устойчивость окраски к стирке, поту и трению сухому - не менее 4 баллов.» Майка была произведена из ткани получившей декларацию соответствия Таможенного союза, и соответствует гигиеническим требованиям ТР ТС, а значит не представляет опасности для детей. Учитывая замечания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, Аржанников Е.В. было принято решение снять с реализации товар, а именно «майка детская», который не соответствует требованиям ТР ТС 007/2011, приказ от 29.09.2015г., в настоящее время указанный товар не изготавливается и не продается.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300 1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых работах и услугах.

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров об оказании услуг способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На основании п.1 ст. 10 Закона, Продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ст. 10 Закона, п.1 ст. 9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку групп изделий или листок-вкладыш к продукции.

Согласно ст. 4 Закона, потребитель имеет право на качество товара, на информацию о товаре.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использовании, транспортировании, хранении и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, для окружающей среды, а так же безопасен для имущества потребителя.

В силу п. 4 ст. 7 Закона, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательны требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия указанным выше требованиям.

Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» детская майка при ношении подразумевает непосредственный контакт с кожей пользователя и является одеждой первого слоя.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому края, согласно п. 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово.

На основании статьи 40 Закона, Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Территориальный отдел является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

Согласно свидетельству Серия 24 №, Аржанников Е.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №, дата внесения записи - ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности предпринимателя является 18.21 производство спецодежды.

Индивидуальный предприниматель Аржанников Е.В. осуществляет деятельность по розничной реализации непродовольственных товаров (детской одежды) потребителям по договору купли-продажи.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 28.09.2015 г. № с целью защиты прав потребителей на основании поступившей информации о нарушении прав потребителя от 23.09.2015 года № Т-6294, Территориальным отделом, в соответствии с полномочиями, установленными для органов Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Аржанников Е.В. в период времени с 01.10.2015 года по 28.10.2015 года по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Аржанников Е.В., согласно Преамбуле Закона, п. 2 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № (далее по тексту - Правила продажи) является продавцом и несет ответственность за нарушение установленных требований законодательства о защите прав потребителей.

Согласно акту проверки от 28.10.2015 года №, 02.10.2015 года в магазине «Домовенок», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Аржанников Е.В. нарушены требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и о законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, выразившиеся в непредоставлении информации, установленной требованиями законодательства Российской Федерации при реализации детской одежды («майка детская»). В нарушение ст. 10 Закона, п.П Правил продажи, п.п.1, 2, 8 ст.9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «майка детская» находилась в реализации при отсутствии информации о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя (группа компаний «Текстиль экспо» не является хозяйствующим субъектом), дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья.

Кроме того, реализация детских маек осуществлялась индивидуальным предпринимателем Аржанников Е.В. в нарушение п.3 ст. 10 Закона, п. 12 Правил продажи, п.п.1,2 ст. 12 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, документов, указывающих на то, что продукция была подвергнута обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

По фактам выявленных нарушений составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.10.2015 года №.

Таким образом, осуществляя реализацию товаров, ИП Аржанников Е.В. нарушил требования законодательства, регулирующие порядок оказания услуг по продаже товара: не обеспечил наличие информации о товаре, предусмотренной законодательством Российской Федерации; не обеспечил проведение оценки (подтверждение) соответствия продукции требованиям технического регламента в форме государственной регистрации с последующим декларированием, декларирования соответствия или сертификации.

21.12.2015 года постановлением мирового судьи судебного участка №164 в г.Шарыпово, ИП Аржанников Е.В. за нарушение требований законодательства Российской Федерации в части реализации товара при отсутствии информации о нем, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

За нарушение требований законодательства Российской Федерации в части не проведения оценки соответствия товара, индивидуальный предприниматель Аржанников Е.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, о чем начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 14.01.2016 года №.

На момент рассмотрения гражданского дела ответчиком выполнены требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в части запрета реализации продукции, при отсутствии информации о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя (группа компаний «Текстиль экспо» не является хозяйствующим субъектом), дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья, реализации детских маек без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, до получения обязательного сертификата соответствия (декларации) требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ИП Аржанников Е.В. обеспечил наличие информации о товаре, предусмотренной ст. 8, ст. 10 Закона, п. 11 Правил продажи, ст.9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», разместив на этикетках прилагаемых к товару информацию о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья, реализацию продукции (маек детских) при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции согласно ст. 7, ст. 10 Закона, п. 12 Правил продажи, п.п.1,2 ст. 12 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» при наличии декларации соответствия, либо сертификата соответствия, что подтверждается приказом об утверждении этики для детской продукции от 04.04.2016 года, декларацией о соответствии от 23.04.2015 года, свидетельством о государственной регистрации № от 18.02.2014 года, сертификатами соответствия, экспертным заключением № от 10.02.2014 года.

Согласно приказу от 29.09.2015 года, в связи с несоответствием ст.8, ст. 10 Закона, п. 11, п. 12 Правил продажи, п.п. 1,2,8 ст. 9, п. 1,2 ст. 12 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», п. 1 ст. 9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/20112011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», майка детская белая снята с производства.

Оценив доказательства по делу в совокупности, учитывая то, что факт не соблюдения Аржанников Е.В. требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по реализации детской одежды подтверждается вышеизложенными обстоятельствами, действия ИП Аржанников Е.В. по продаже в магазине «Домовенок» товаров без информации, о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья, а так же без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность товара, в отношении неопределённого круга потребителей являются противоправными.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 46 ФЗ « О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истец освобождается от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя Аржанников Е.В. по продаже в магазине «Домовенок» товаров без информации, о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья, а так же без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность товара, в отношении неопределённого круга потребителей незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю Аржанников Е.В. реализацию продукции, при отсутствии информации о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя (группа компаний «Текстиль экспо» не является хозяйствующим субъектом), дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья.

Обязать индивидуального предпринимателя Аржанников Е.В. в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда (резолютивную часть), в удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Аржанников Е.В., государственную пошлину в доход муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко