Мотивированное решение от 30.10.2020 по делу № 02-5177/2020 от 12.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Мотивированное решение изготовлено дата.

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе  председательствующего судьи фио, при секретаре  фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело  № 2-4785/2020 по иску фио к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному казначейству РФ, третьи лица:  МВД РФ, Минсвязи РФ, о  признании незаконным бездействия МИД России в виде не предоставления в полном объеме социальной помощи,  обязании совершить действия, направленные на предоставление социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от дата № 433, за периоды с дата по дата и с дата по дату фактического возвращения на адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с вышеуказанным иском к МИД РФ, мотивируя свои требования тем, что он находится в США, в пригороде адрес, поскольку не имеет возможности вернуться в Российскую Федерацию из-за отмены авиарейсов в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Так за весь период, начиная с дата по настоящее время, из Лос-Анджелеса было всего сумма прописью вывозных рейса в Россию дата и дата.

дата перелет был возможен только для граждан России, которые проживают в определенных регионах. Для граждан России, проживающих в адрес, регистрация на этот рейс была закрыта.

дата         Госуслуги совместно с МИД в анкете «Предварительная регистрация на авиарейсы граждан Российской Федерации, возвращающихся на родину» убрали графу номер заявления на социальную поддержку граждан, оказавшихся за границей, и все преимущества тех, кто прибыл в США после дата были нивелированы. Теперь зарегистрироваться на портале Госуслуги по упрощенной форме, и зарегистрироваться на вывозной рейс может любой, кто давно уже проживает в США или имеет двойное гражданство.

Это привело к тому, что временная регистрация на вывозной рейс дата из-за большого количества желающих, продолжалась всего около 40 минут. А происходила она далеко за полночь. Таким образом, как указывает истец, не было практически никаких шансов зарегистрироваться на указанные авиарейсы.

Истец имел обратные авиабилеты из Лос-Анджелеса в Москву на дата. дата        в время по местному времени (UTC-7) через личный кабинет Госуслуги Истцом было подано заявление № 743345521 об оказании помощи с указанием всей необходимой информации и с приложением всех необходимых документов, а именно: копия загранпаспорта Истца; копия авиабилетов Истца. Факт подачи Заявления дата подтверждается скриншотом из личного кабинета Госуслуги. дата из МИД России через портал Госуслуги после неоднократных обращений на горячую линию портала истец указывает, что поулчил ответ, что социальная поддержка в рамках Постановления Правительства РФ № 433 от дата ему предусмотрена. Социальная помощь поступила частично. Материальная помощь не оказывалась с дата по дата, хотя истец подходит под все требования, что указаны в Постановлении Правительства РФ от дата №433, есть обратные авиабилеты - код бронирования и дата. Материальная помощь стала поступать лишь с дата по дата. А с дата поступление помощи прекратилось.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель МИД РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, согласно которого просит суд в иске отказать.

Представитель соответчика Федерального казначейства РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, согласно которого указывает, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель МВД России в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что стороны извещены, ходатайств об отложении не поступало, об уважительности причины стороны суд не уведомили, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дел в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от дата N 433  было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 1,2  Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с дата по дата, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по  заявлению решения.

Согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг, истец подал заявление № 743345521 от дата в рамках оказания социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с и. 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 433 «Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с и. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

Судом установлено, что поданное заявление  Истца № 743345521 от дата поступило из Минкомсвязи России дата письмом от дата № ОП-П24-070-9736дсп.

Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного наименование организации (далее - ГИАЦ МВД России) по заявлению Истца поступили из ГИАЦ МВД России дата письмом № 34/8-10049 от дата

По итогам проверочных мероприятий Комиссия МИД России приняла положительное решение об оказании материальной помощи, в результате чего Истец был включен в списки на оказание социальной поддержки. фио за период с дата по дата были начислены денежные средства в размере сумма.

Однако по итогам дополнительных проверочных мероприятий, в соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 433, были выявлены недочеты в заполненном им заявлении, в связи с чем Комиссией было принято решение о прекращении оказания финансовой поддержки.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утв. упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе или о прекращении помощи.

В соответствии с п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо заведомо ложных сведений, а также в случае повторной подачи заявления, за исключением внесения корректировок в ранее поданное заявление, в котором были допущены ошибки.

Таким образом, принимая решение об отказе Истцу в прекращении выплат МИД России действовал исключительно в рамках и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 433.

При этом судом учитывается, что все заявления рассматривались исключительно  в автоматизированном порядке, имели ускоренные сроки их рассмотрения.  Социальная помощь являлась адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом.

В соответствии с п. 5  при рассмотрении заявления: а) проверяется достоверность изложенных в заявлении фактов; б) выясняются обстоятельства пребывания заявителя на территории иностранного государства (цель поездки, наличие визы, условия пребывания и т.п.).

Истец, требуя признать незаконным бездействие МИД России, тем не менее, не представил суду доказательств, свидетельствующих о неправомерности непредставления ему социальной помощи за все заявленные истцом периоды, невозможности вернуться в Российскую Федерацию по настоящее время. Не указывает цель своего визита и длительного пребывания на адрес с дата. Обратный билет у истца был на дата, что указано истцом в своем заявлении на предоставление социальной помощи (л.д.13). При этом в исковом заявлении истец указывает, что у него был обратный билет на дата (л.д. 7) и просит о совершении действий по начислению ему выплаты, начиная с дата.  По состоянию на дату рассмотрения дела, в материалы дела так и не представлены сведения о том, вернулся ли в настоящее время заявитель на адрес, или остался проживать на адрес.

Учитывая, что истцом сообщаются в материалах дела разные даты обратных билетов, суд считает приводимые доводы о том, что ему должны были произвести начисление выплаты с дата не имеющими юридического значения, поскольку в своем заявлении на выплату истец сам указал дату дата. Распечатанное заявление из личного кабинета приложено истцом к исковому заявлению. Данные с заявления также были подтверждены распечаткой, предоставленной в материалы дела МИД России.  Что подтверждает позицию ответчика МИД России о наличии неточностей в заявлении, которые не могли быть устранены.

В ходе рассмотрения дела судом не выявлено незаконного бездействия МИД России в отношении истца. Поскольку заявление истца о предоставлении ему социальной помощи было рассмотрено в установленном порядке. Истцу в действительности была оказана помощи на сумма Сведения о дальнейшем пребывании не предоставлены.

В настоящее время Постановление Правительства  РФ от дата N 433 признано утратившим силу и не действует.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускается.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░:  ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░,  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ № 433, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░  -  ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░