Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2398/2022 ~ М-1546/2022 от 08.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2022 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серикова В.А.,

при секретаре         ФИО5,

при участии представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, при этом ответчик не засчитал в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бахиловском пансионате для инвалидов в должности медицинской сестры палатной.

С указанным решением истица не согласна, полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж указанного спорного периода работы, поскольку факт работы в указанной должности подтвержден документально, при этом, выполняя указанную работы истица была занята на работе исключительно лиц, страдающих психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного просила обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бахиловском пансионате для инвалидов в должности медицинской сестры палатной, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, против иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО7, действующий на основании доверенности, просил иск удовлетворить, пояснив, что факт выполнения истицей работы, предусмотренной Списком № 2, работодатель подтверждает, выдал ей справку, уточняющую льготный характер работы, при этом пояснил, что Бахиловский пансионат для инвалидов был изначально предназначен только для содержания там лиц, страдающих психическими заболеваниями.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 г. N 10 позиция 2260000г предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для младшего медицинского персонала и среднего медицинского персонала, работающих в домах - интернатах для психически больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда после 1991 года является полная занятость на данных работах. То есть, спорный период может быть включен в специальный стаж истца при условии доказанности занятости на обслуживании лиц, страдающих психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. ФИО4 О.Н. было. отказано в назначении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Из указанного решения пенсионного органа усматривается, что в специальный стаж истца не включен периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки палатной в Бахиловском пансионате для инвалидов (ранее Бахиловский психоневрологический интернат) в связи с не предоставлением документов, подтверждающих занятость заявителя на обслуживании исключительно психически больных в течение полного рабочего дня.

Указанная позиция была подтверждена стороной ответчика и в судебном заседании.

Между тем, указанные доводы стороны ответчика судом не принимаются по следующим основаниям:

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Бахиловский психоневрологический интернат на должность инструктора, ДД.ММ.ГГГГ переведена там же палатной санитаркой, ДД.ММ.ГГГГ Бахиловский психоневрологический интернат переименован в Бахиловский пансионат для инвалидов, ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена из пансионата.

С ДД.ММ.ГГГГ Бахиловский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) переименован в ГКУ СО «Бахиловский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных).

С ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Бахиловский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) переименован в ГКУ СО «Бахиловский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

С ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Бахиловский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» реорганизован путем присоединения к ГКУ СО «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

Согласно представленной истцом в пенсионный орган справки, уточняющий льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ <адрес> «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», ФИО4 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной, которая предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ N 10 разделом XXIV, подразделом 2260000, пункт г, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Она была занята в течение полного рабочего времени работой по уходу за психическими больными. Указанная справка выдана на основании книг приказов за 1991-1996 годы, личной карточки формы Т2, расчетно-платежных ведомостей, табелей учета рабочего времени с 1991 по 1996 годы года, штатного расписания.

Из пояснений представителя ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат» следует, что Бахиловский психоневрологический интернат (впоследствии Бахиловский пансионат для инвалидов) был предназначен исключительно для постоянного проживания граждан старше 18 лет, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Указанные пояснения представителя третьего лица подтверждаются копией Устава учреждения, Перечнем рабочих мест, профессий, имеющих право на пенсию за выслугу лет в Бахиловском пансионате

Доводы представителя ответчика о том, что нельзя однозначно установить, была ли связана деятельность истицы именно с обслуживание лиц, страдающих психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня, не могут быть приняты во внимание судом при наличии вышеприведенных доказательств.

В силу Указаний Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Данным Указанием также определен Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в который включены должности:

санитарка - носильщица;

палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;

санитарка - уборщица;

санитарка - ванщица;

сестра - хозяйка.

Таким образом, замещаемая ФИО4 должность и выполняемые ею должностные обязанности свидетельствуют о выполнении истцом работ, связанных с непосредственным обслуживанием больных, страдающих психическими хроническими заболеваниями, полный рабочий день.

Суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашла свое подтверждение занятость истца в спорный период на обслуживании исключительно лиц, страдающих психическими заболеваниями, в течение полного рабочего дня. Профиль и наименование Учреждения соответствует профилю и наименованию учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Сведения о периодах простоя, работы в течение неполного рабочего дня в спорный период в материалах дела, отсутствуют.

Таким образом, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бахиловском пансионате для инвалидов в должности медицинской сестры палатной, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии в соответствии с позицией 2260000г раздела 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода, истица на момент обращения имела право на назначение досрочной страховой пенсии, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, страховая пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 (паспорт № №, выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бахиловском пансионате для инвалидов в должности медицинской сестры палатной.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                    В.А. Сериков