Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-63/2022 ~ М-31/2022 от 28.01.2022

УИД 28RS0006-01-2022-000075-19

Дело № 2а-63/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2022 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Беленикиной Е.Д.,

с участием

истца - прокурора в лице помощника прокурора Бурейского района Сергеевой Д.С.,

административного ответчика и одновременно представителя административного ответчика Отделения судебных приставов по Бурейскому району Мешковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бурейского района, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Борисенко Т.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Амурской области, Отделению судебных приставов по Бурейскому району, и.о. начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Мешковой О.М., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Боклаг Т.В. о признании бездействия Отделения судебных приставов по Бурейскому району в лице начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Борисенко Т.В., выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку №2 от 13 апреля 2011 года о взыскании алиментов с Баранова Сергея Валентиновича в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода в пользу Барановой Светланы Владимировны на содержание несовершеннолетних детей 2003 и 2009 годов рождения, - незаконным, о возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП РФ по Амурской области Борисенко Т.В. выполнить нижеследующие действия: вынести постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича, направить запросы в регистрирующие и правоохранительные органы, необходимые для приложения к постановлению об объявлении должника в розыск, направить постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича с соответствующим пакетом документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области для организации розыска, в срок до 01 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2022 года прокурор Бурейского района, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в Бурейский районный суд.

В обоснование административного искового заявления суду пояснив, что прокурором Бурейского района рассмотрено обращение Барановой С.В. на бездействие судебных приставов Отделения судебных приставов по Бурейскому району, выразившееся в непринятии мер к взысканию задолженности по алиментам.

4 июля 2013 года в Отделении судебных приставов по Бурейскому району, на основании судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 2 от 13 апреля 2011 года возбуждено исполнительное производство № 9097/13/28006 в отношении должника Баранова Сергея Валентиновича о взыскании с Баранова Серг.В. алиментов в размере 1/3 доли доходов в пользу Барановой Свет.В. на содержание несовершеннолетних детей 2003 и 2009 годов рождения.

В соответствии с ч.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, нарушенные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При изучении исполнительного производства № 9097/13/06/28, установлено, что в связи с не установлением местонахождения должника, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району было вынесено постановление (без даты) на имя руководителя ГУ МО МВД «Бурейский» об оказании содействия в установлении местонахождения должника Баранова С.В..

Согласно ответу начальника МО МВД России «Бурейский» от 3 апреля 2018 года должник Баранов С.В. был установлен в Камчатском крае на 13-ом километре Елизовского района.

В соответствии с ч.3 ст. 65 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для объявления должника Баранова С.В. в розыск.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 Закона, постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом - исполнителем в трехдневный срок со дня поступления, к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Вместе с тем, меры, направленные на объявление должника в розыск судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по Бурейскому району, длительное время не принимаются.

Судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по Бурейскому району при наличии сведений о том, что Баранов С.В. был установлен в Камчатском крае, запросы в регистрирующие, кредитные организации и правоохранительные органы Камчатского края для установления сведений о месте его проживания, получения документов (паспорта), сведений о привлечении Баранова С.В. к уголовной и (или) административной ответственности, о постановке его на учет в центр занятости населения, для установления наличия счетов, открытых на имя должника, сведений о его трудоустройстве, не направлялись.

В результате бездействия должностных лиц ОСП по Бурейскому району в период с 2013 по 2021 годов образовалась задолженность по алиментам в размере 142183 рубля 99 копеек.

В соответствии со ст. 113 Закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая наличие существенной задолженности, у должностных лиц Отделения судебных приставов по Бурейскому району имеются основания для привлечения Баранова С.В. к административной и уголовной ответственности за неуплату алиментов.

Таким образом, должностными лицами Отделения судебных приставов по Бурейскому району в нарушение требований действующего законодательства длительное время меры по объявлению розыска должника не принимались, что повлекло образование существенной задолженности по алиментам, чем нарушены законные права и интересы несовершеннолетних.

Как следует из обращения Барановой С.В., она просит прокурора Бурейского района обратится в суд в интересах ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о признании незаконным бездействие судебных приставов, выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районного судебному участку № 2 от 13 апреля 2011 года о взыскании алиментов с Баранова С.В., в связи с тем, что у неё на иждивении имеется малолетний ребёнок, в настоящее время она находится в декретном отпуске, и не имеет возможности, в том числе материальной, для оплаты услуг представителя, самостоятельно защищать интересы своих детей в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Просил суд признать бездействия Отделения судебных приставов по Бурейскому району в лице начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Борисенко Т.В., выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку №2 от 13 апреля 2011 года о взыскании алиментов с Баранова Сергея Валентиновича в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода в пользу Барановой Светланы Владимировны на содержание несовершеннолетних детей 2003 и 2009 годов рождения, - незаконным, о возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП РФ по Амурской области Борисенко Т.В. выполнить нижеследующие действия: вынести постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича, направить запросы в регистрирующие и правоохранительные органы, необходимые для приложения к постановлению об объявлении должника в розыск, направить постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича с соответствующим пакетом документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области для организации розыска, - в срок до 1 марта 2022 года.

Определением Бурейского районного суда от 28 января 2022 года в соответствии со статьёй 41 КАС РФ к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, в соответствии со статьёй 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечён Баранов Сергей Валентинович.

Определением Бурейского районного суда от 11 февраля 2022 года в соответствии со статьёй 41 КАС РФ к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Бурейскому району Боклаг Татьяна Викторовна, в производстве которой находилось исполнительное производство в отношении должника Баранова Сергея Валентиновича, в соответствии со статьёй 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Бурейского районного суда от 17 февраля 2022 года в соответствии со статьёй 41 КАС РФ к участию в деле в качестве в качестве административных соответчиков привлечены Отделение судебных приставов по Бурейскому району, и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району Мешкова Ольга Михайловна, в производство которой передано исполнительное производство в отношении должника Баранова Сергея Валентиновича.

Административный истец - прокурор Сергеева Д.С. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме. Привела доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Просил суд признать бездействие Отделения судебных приставов по Бурейскому району в лице начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Борисенко Т.В., выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку №2 от 13 апреля 2011 года о взыскании алиментов с Баранова Сергея Валентиновича в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода в пользу Барановой Светланы Владимировны на содержание несовершеннолетних детей 2003 и 2009 годов рождения, - незаконным, о возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП РФ по Амурской области Борисенко Т.В. выполнить нижеследующие действия: вынести постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича, направить запросы в регистрирующие и правоохранительные органы, необходимые для приложения к постановлению об объявлении должника в розыск, направить постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича с соответствующим пакетом документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области для организации розыска, в срок до 01 марта 2022 года. Настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.

Административный ответчик и одновременно представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП РФ по Амурской области - и.о. начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Мешкова О.М. в судебном заседании и письменных возражениях на заявленные административные исковые требования исковые требования не признала в полном объёме, суду пояснила, что Отделение судебных приставов по Бурейскому району, начальник отделения-старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Бурейскому району Борисенко Т.В., привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков, не согласны с заявленными административными исковыми требованиями в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «О исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В Отделении судебных приставов по Бурейскому району на исполнении находится исполнительное производство № 9097/13/28006-ИП возбужденное 04 июля 2013 года, на основании судебного приказа № 2-699/11 от 13 апреля 2011 года, выданного мировым судьёй Бурейского районного судебного участка № 2 в отношении Баранова Сергея Валентиновича о взыскании с Баранова Сергея Валентиновича алиментов в пользу Барановой Светланы Владимировны на содержание несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода.

Из положений статей 6.5 и 6.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что сотрудники органов принудительного исполнения осуществляют задачу, в том числе по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрена некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. При этом следует отметить, что действующее законодательство не обязывает должностное лицо совершать все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия и меры принудительного исполнения, выбор конкретных мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству осуществляется должностным лицом самостоятельно, исходя из обстоятельств конкретного дела с учетом задач и принципов исполнительного производства.

Так, в целях установления местонахождения должника, установления его имущественного положения судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по Бурейскому району, направлены запросы в электронном виде в различные организации и учреждения.

Следует отметить, что между ФССП России и государственными органами и кредитными организациями наложено электронное взаимодействие, в связи с чем, запрос и ответы на данные запросы направляются сторонами не на бумажном носителе, а электронном формате, в ФССП России посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи.

Так, судебными приставами - исполнителями неоднократно направлены запросы органы государственной автомобильной инспекции о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений об ИН Н, юридическом и фактическом адресе, виде деятельности, номерах расчетных, валютных и иных счетов в банках, о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, о наличии контрольно - кассовых машин, зарегистрированных за должником; к оператору связи об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, известных адресах регистрации и местонахождения, указанных должником; в ПФР о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица; в Федеральную миграционную службу о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной дате и месте рождения; в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Федеральную миграционную службу для установления фактического адреса проживания должника, ЗАГС, Росреестр, в ГИБДД о наличии водительского удостоверения.

Кроме того, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в банковские и кредитные организации для установления расчетных счетов, зарегистрированных за должником.

20 февраля 2015 года, 08 октября 2015 года, 14 апреля 2017 года, 15 мая 2018 года, 28 августа 2018 года, 07 декабря 2018 года, 08 октября 2020 года, 10 ноября 2021 года судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации направлены в ПАО «Сбербанк России», Филиал Центральный ПАО «Совкомбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк».

В ответ на запрос о получении должником пенсии, о работодателе должника, о размере отчислений, производимых работодателем, получен ответ Пенсионного фонда Амурской области об отсутствии указанных сведений, а также об отсутствии сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях.

Согласно ответа из МРЭО ГИБДД по Амурской области установлено, что за должником на праве собственности транспортные средства не зарегистрированы.

14 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено поручение в УФССП России по Камчатскому краю, в котором просит установить местонахождение в Камчатском крае на 13-ом километре Елизовского района должника Баранова С.В..

11 сентября 2015 года, 09 апреля 2016 года, 02 ноября 2016 года, 02 июня 2017 года, 16 февраля 2018 года, 27 августа 2018 года, 22 марта 2019 года, 25 декабря 2019 года, 25 декабря 2020 года, 31 июля 2021 года, 16 февраля 2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно статье 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребёнка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1 названной статьи).

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской. Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть 2).

Судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим, в том числе требования о взыскании алиментов по своей инициативе или по заявлению взыскателя (часть 3).

16 февраля 2022 года врио начальником отделения - старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Бурейскому району Мешковой О.М. вынесено постановление об исполнительном розыске должника Баранова С.В..

16 февраля 2022 года врио начальником отделения - старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Бурейскому району Мешковой О.М. вынесено постановление о заведении розыскного дела.

В силу абз. 2 пункта 2 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лип, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Однако для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административных истцов, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.

В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебных приставов-исполнителей, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца. Кроме того, по настоящему делу административный истец не заявлял о бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку предметом спора является действие (бездействие) именно старшего судебного пристава.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Системное толкование приведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

При этом, Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа.

Следует отметить, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. В данном случае судебным приставом-исполнителем применены меры предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Необходимо отметить, что отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку в силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого 71 принят судебный акт, то есть на должнике (ответчике).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из норм действующего законодательства следует, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 4, 227 КАС РФ).

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права либо устранять препятствия к реализации названного права.

Законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют (апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 12 августа 2021 года по делу № ЗЗАПа-2963/2021).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 13 ГК РФ не нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, несоответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно п.3, 4 ст. ст. 226 КАС РФ суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:

указанные постановление, действия (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству;

указанными постановлением, действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя.

На основании изложенного прошу суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика старшего судебного пристава по Бурейскому району Борисенко Т.В., извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившейся, о причинах неявки суду не сообщившей.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району Боклаг Т.В., извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившейся, о причинах неявки суду не сообщившей.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица Барановой С.В., извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившейся, о причинах неявки суду не сообщившей.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица Баранова С.В., извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица Барановой А.С., извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившейся, о причинах неявки суду не сообщившей.

Заслушав истца-прокурора, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 КАС РФ, установлено, что КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку от 13 апреля 2011 года по делу № 2-699/11, постановления от 04 июля 2013 года о возбуждении исполнительного производства, Отделением судебных приставов по Бурейскому району, было возбуждено 4 июля 2013 года исполнительное производство № 9097/13/28006-ИП в отношении должника Баранова Сергея Валентиновича в пользу взыскателя Барановой Светланы Владимировны о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей 2003 и 2009 годов рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по уплате алиментов, взыскатель Баранова С.В. 26 января 2022 года обратилась к прокурору Бурейского района за защитой нарушенных прав своего несовершеннолетнего сына Баранова Кирилла Сергеевича, 2009 года рождения. Для проверки законности заявления Барановой С.В. прокуратурой Бурейского района проведена проверка действий (бездействий) Отделения судебных приставов по Бурейскому району. По результатам проверки 28 января 2022 года прокурором Бурейского района в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, 2009 года рождения было направлено в Бурейский районный суд административное исковое заявление, в связи, с чем суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ).

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно статье 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Рассматривая административное исковое заявление, в пределах заявленных требований:

о признании бездействия Отделения судебных приставов по Бурейскому району в лице начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Борисенко Т.В., выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку №2 от 13 апреля 2011 года о взыскании алиментов с Баранова Сергея Валентиновича в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода в пользу Барановой Светланы Владимировны на содержание несовершеннолетних детей 2003 и 2009 годов рождения, - незаконным, о возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП РФ по Амурской области Борисенко Т.В. выполнить нижеследующие действия: вынести постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича, направить запросы в регистрирующие и правоохранительные органы, необходимые для приложения к постановлению об объявлении должника в розыск, направить постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича с соответствующим пакетом документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области для организации розыска, в срок до 01 марта 2022 года,

суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 ФЗ №229-ФЗ. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным - приставом исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождения имущества.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316) ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии счастью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст. 98 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу статьи 99 данного Закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В ходе судебного заседания установлено, что 4 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №9097/13/28006 на основании судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 2 от 13 апреля 2011 года, о взыскании с Баранова Сергея Валентиновича алиментов в размере 1/3 доли доходов в пользу Барановой С.В. на содержание несовершеннолетних детей 2003 и 2009 года рождения.

Согласно Архивной карточки электронного специального номенклатурного дела с июля по сентябрь 2013 года судебный приставом исполнителем Отделения судебных приставов Бурейского района в рамках возбужденного исполнительного производства № 9097/13/28006, направлены запросы и получены ответы в ФМС России, Пенсионный фонд России, сотовым операторам Мегафон, Билайн, в Сбербанк и другие кредитные организации, МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, у должника Баранова С.В. отобрано объяснение 30 сентября 2013 года по поводу не оплаты алиментов, 30 сентября 2013 года в отношении должника Баранова С.В. вынесено предупреждение об уголовной ответственности за уклонение о уплаты алиментов, вынесено постановление 30 сентября 2013 года о расчете задолженности по алиментам.

В связи с трудоустройством должника выносились постановления от 28 октября 2013 года, 13 декабря 2013 года о направлении исполнительного документа по месту работы должника.

Архивной карточкой электронного специального номенклатурного дела по исполнительному производству № 9097/13/28006, Выпиской движения по исполнительному производству № 9097/13/28006 подтверждается, что судебным приставом исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району в рамках, данного исполнительного производства периодически с 2013 года по 2022 год направлялись запросы: в органы государственной автомобильной инспекции о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений об ИНН, юридическом и фактическом адресе, виде деятельности, номерах расчетных, валютных и иных счетов в банках, о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, о наличии контрольно - кассовых машин, зарегистрированных за должником; к оператору связи об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, известных адресах регистрации и местонахождения, указанных должником; в Пенсионный фонд России о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица; в Федеральную миграционную службу о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной дате и месте рождения; в Пенсионный фонд России на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Федеральную миграционную службу для установления фактического адреса проживания должника, ЗАГС, Росреестр, в ГИБДД о наличии водительского удостоверения. Кроме того, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в банковские и кредитные организации для установления расчетных счетов, зарегистрированных за должником.

В период с 20.20.2015, 08.10.2015, 14.04.2017, 15.05.2018, 28.08.2018, 07.12.2018, 08.10.2020, 10.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации направлены в ПАО «Сбербанк России», Филиал Центральный ПАО «Совкомбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк».

Получены сведения, что на имя должника обнаружены открытые счета в банках. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

11.09.2015, 09.04.2016, 02.11.2016, 02.06.2017, 16.02.2018, 27.08.2018, 22.03.2019, 25.12.2019, 25.12.2020, 31.07.2021, 16.02.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В 2015 году установлено, что должник Баранов С.В. работает в ООО «Мастер» Камчатский край, г.Вилючинск, вынесено постановление 09 июня 2015 года об обращении взыскания на доход должника, оно направлено по месту его работы.

В июле 2016 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району был сделан запрос на имя руководителя ГУ МО МВД «Бурейский» об оказании содействия в установлении местонахождения должника Баранова С.В..

Согласно ответу начальника МО МВД России «Бурейский» от 03 апреля 2018 года должник Баранов С.В. был установлен в <адрес> на 13-ом км <адрес>.

11 апреля 2018 года вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о поручении <адрес>ному отделу судебных приставов по <адрес> о совершении исполнительских действий в отношении Баранова С.В..

Согласно статье 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1 названной статьи).

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской. Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть 2).

Судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим в том числе требования о взыскании алиментов по своей инициативе или по заявлению взыскателя (часть 3).

16 февраля 2022 года врио. начальником отделения - старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Бурейскому району Мешковой О.М. вынесено постановление об исполнительном розыске должника Баранова С.В..

16 февраля 2022 года врио. начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по Бурейскому району Мешковой О.М. вынесено постановление о заведении розыскного дела.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Таким образом, суд давая оценку заявленным административным исковым требованиям суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району, начальника отделения - старшего судебного пристава по Бурейскому району форме непринятия мер по исполнению судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районного судебному участку №2 от 13 апреля 2011 года о взыскании алиментов с Баранова Сергея Валентиновича в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода в пользу Барановой Светланы Владимировны на содержание несовершеннолетних детей 2003 и 2009 годов рождения, и не находит оснований для признания действий административных ответчиков незаконными.

Суд не видит оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району, начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП РФ по Амурской области вынести постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича, в срок до 01 марта 2022 года, так как такое постановление уже вынесено 16 февраля 2022 года.

Суд также не видит оснований для удовлетворения требований административного истца в части «направить запросы в регистрирующие и правоохранительные органы, необходимые для приложения к постановлению об объявлении должника в розыск», так как постановление о розыске должника уже вынесено судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство 16 февраля 2022 года.

Суд также не видит оснований для направления постановления об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича с соответствующим пакетом документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области для организации розыска, в срок до 01 марта 2022 года, так как в соответствии с частью 1.1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный розыск должника проводится «судебным приставом-исполнителем» в производстве которого находится исполнительное производство.

Суд приходит к выводу, что отсутствует необходимая совокупность доказательств, необходимая для признания действий (бездействий) административного ответчика незаконными: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя (ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований прокурора Бурейского района, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Борисенко Т.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Амурской области, Отделению судебных приставов по Бурейскому району, и.о. начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Мешковой О.М., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Боклаг Т.В. о признании бездействия Отделения судебных приставов по Бурейскому району в лице начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Борисенко Т.В., выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку №2 от 13 апреля 2011 года о взыскании алиментов с Баранова Сергея Валентиновича в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода в пользу Барановой Светланы Владимировны на содержание несовершеннолетних детей 2003 и 2009 годов рождения, - незаконным, о возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП РФ по Амурской области Борисенко Т.В. выполнить нижеследующие действия: вынести постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича, направить запросы в регистрирующие и правоохранительные органы, необходимые для приложения к постановлению об объявлении должника в розыск, направить постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича с соответствующим пакетом документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области для организации розыска, в срок до 01 марта 2022 года, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218-219, 226-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Бурейского района, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Борисенко Т.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Амурской области, Отделению судебных приставов по Бурейскому району, и.о. начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Мешковой О.М., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Боклаг Т.В. о признании бездействия Отделения судебных приставов по Бурейскому району в лице начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области Борисенко Т.В., выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку №2 от 13 апреля 2011 года о взыскании алиментов с Баранова Сергея Валентиновича в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода в пользу Барановой Светланы Владимировны на содержание несовершеннолетних детей 2003 и 2009 годов рождения, - незаконным, о возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП РФ по Амурской области Борисенко Т.В. выполнить нижеследующие действия: вынести постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича, направить запросы в регистрирующие и правоохранительные органы, необходимые для приложения к постановлению об объявлении должника в розыск, направить постановление об объявлении в розыск Баранова Сергея Валентиновича с соответствующим пакетом документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области для организации розыска, в срок до 01 марта 2022 года, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 1 марта 2022 года.