Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-3416/2020 от 13.07.2020

судья: Гостюжева И.А.

адм. дело №33а-3416

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Ставича В.В., Гордеевой О.В.,

при секретаре Бранец М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2-1550/2017 по заявлению Савеловского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации

по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, Альтшуллера В.М. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2017 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Гордеевой О.В., объяснения представителя административного истца Оглио Е.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савеловский межрайонный прокурор г.Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование доводов заявитель указал, что 21 ноября 2017 года прокурором проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации на Интернет-сайтах, в частности на сайтах:

http://www.armshop.ru,

http://www.vashalcomag.com,

http://dublikat-alkogolya.pro,

http://www.multiprodarki.ru,

http://www.altavina.ru,

http://www.okeydostavka.ru/msk/vodka-23056-20,

http://dutyfree-info.ru,

http://nezaryiem.ru,

http://alcovsem.com,

http://duty-free-only.ru,

http://www.alco.moscow

http://www.night-alco.net,

http://www.med-spirt/ru/catalog/,

http://фр50.рф,

http://www.av.ru/g/00008109,

http://www.realdrink.ru,

http://vindegrand.com,

http://www.utkonos.ru/cat/120

http:// vodka-moscow.ru

http://vinostock.ru

http://www.alcoplaza.ru

http://www.armeniaonline.ru

http://www.morealco.ru

http://www.somelie.ru/products/vodka

http://vino5.ru

В ходе изучения страниц вышеуказанных сайтов установлено, что посредством размешенной на них информации у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом, в то время как постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» установлен запрет продажи дистанционным способом алкогольной продукции. В связи с изложенным прокурор обратился в суд с заявлением о признании информации на вышеуказанных сайтах информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации с последующим внесением сайтов в реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2017 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в административном деле, Альтшуллер В.М., утверждая о нарушении судом норм процессуального права, принятии решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, просит об отмене данного судебного акта как незаконного.

Представитель административного истца Оглио Е.Ф. в заседании судебной коллегии поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в административном деле, а также податель апелляционной жалобы в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом; на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ судебная коллегия определила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб и проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Пунктом 17 статьи 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Закона о защите информации незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что размещенная в сети Интернет на указанных сайтах информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

Согласно представленной в материалы дела информации владельцем сайта http://www.somelie.ru/ является физическое лицо Альтшуллер В.М., что подтверждается информацией с сайта АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (RU-CENTER); решением суда информация, размещенная в открытом доступе сети «Интернет», в том числе на данном сайте, посредством которой у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

Вместе с тем, к участию в рассмотрении настоящего административного дела Альтшуллер В.М. судом первой инстанции привлечен не был; в его адрес не направлялись копия административного иска, извещения о дате, времени и месте слушания дела, его позиция по существу спора, в том числе об обстоятельствах, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора, не выяснялась.

В то же время, решение суда по настоящему административному спору непосредственно касается его прав, а также в силу закона возлагает на него определенные обязанности. Так, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018), в ходе подготовки административного дела данной категории к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

При таких данных, решение суда, которое принято о правах лиц, не привлеченных к участию, не может быть признано законным и обоснованным; на основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором надлежит учесть изложенное, определить состав лиц, участвующих в деле, разрешить возникший административный спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311-КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2017 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

3