Решение по делу № 33-14662/2021 от 06.04.2021

Дело № 2-136/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при помощнике фио,

с участием представителей истца – АП адрес – фио, фио,

представителя истца – фио – фио,

истцов фио, фио, фио, фио,

представителей ответчика – фио, фио, фио, фио, фио,

представителя третьих лиц – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АП адрес, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, Адвокатской палаты адрес к Общероссийской негосударственной некоммерческой организации Федеральной палате адвокатов Российской Федерации об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

дата коллегиальным органом Общероссийской негосударственной коммерческой организации «Федеральная палата адвокатов Российской Федерации» - Комиссией по этике и стандартам было принято Разъяснение № 03/19 по вопросу допустимости обращения адвокатов в правоохранительные органы, которое было утверждено решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. дата Разъяснение было опубликовано на официальном сайте ответчика. Кроме того, дата в рамках проведения IX Всероссийского съезда адвокатов была принята Резолюция Всероссийского съезда адвокатов «О соблюдении адвокатской этики». Суть Резолюции и Разъяснения № 03/19 сводится к прямому, под угрозой привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности, запрету на обращения адвокатов в органы государственной власти либо в правоохранительные органы с требованием проведения проверки в отношении органов адвокатского самоуправления. Из текста Разъяснения следует, что направление адвокатами указанных обращений противоречит п. 2 ст. 5, п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката и должно являться поводом для дисциплинарного реагирования уполномоченных органов адвокатского самоуправления и возможного привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности. В Разъяснении № 03/19 указано, что после утверждения его решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и опубликования на официальном сайте оно является обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов. Поводом для принятия названных решений стало обращение группы граждан, в том числе обладающих адвокатским статусом, на имя председателя Следственного комитета Российской Федерации с просьбой об обеспечении объективного и своевременного рассмотрения заявления о финансовых и иных злоупотреблениях представителей органов управления Адвокатской палаты адрес. Разъяснение и решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации о его утверждении являются в соответствии с ч. 2 ст. 181.1 ГК РФ решениями собрания - решениями коллегиальных органов юридического лица , которые порождают правовые последствия для лиц, на которых они направлены и для которых они признаны обязательными. Оспариваемые Разъяснение и решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации являются ничтожными, поскольку противоречат основам правопорядка и нравственности, противоречат положениям Конституции Российской Федерации. Адвокат, являясь физическим лицом, гражданином Российской Федерации, имеет возможность реализовывать предусмотренные Конституцией Российской Федерации общие (конституционные) права, а также предусмотренные положениями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» профессиональные права, при этом само по себе наличие у лица статуса адвоката не является основанием для ограничения его в возможности реализации предоставленных ему прав.

В этой связи наименование организации просила суд признать недействительными (ничтожными) Разъяснение № 03/19 Комиссии по этике и стандартам по вопросу допустимости обращения адвокатов в правоохранительные органы от дата, утвержденное решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации дата (протокол № 7); решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от дата об утверждении Разъяснения № 03/19 Комиссии по этике и стандартам по вопросу допустимости обращения адвокатов в правоохранительные органы от дата, оформленное протоколом № 7; обязать Федеральную палату адвокатов Российской Федерации опубликовать сообщение о признании судом решений собраний недействительными в тех же изданиях, в которых были опубликованы решения собраний, в отношении которых заявлены исковые требования о признании их недействительными.

С аналогичными требованиями по тем же основаниям обратился фио. Кроме того, фио просил также признать недействительной Резолюцию Всероссийского съезда адвокатов «О соблюдении адвокатской этики» от дата

Дела по указанным искам были объединены в одно производство.

наименование организации, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио подали заявления о привлечении их к участию в деле в качестве соистцов и были привлечены к участию в деле в качестве таковых.

В судебном заседании представители истцов наименование организации, фио, истцы фио, фио, фио, фио заявленные требования поддержали в полном объеме.

Истцы фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, представитель истца - Адвокатской палаты адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска.

Представитель третьих лиц – Адвокатской палаты адрес, Адвокатской палаты адрес, Адвокатской палаты адрес, Адвокатской палаты адрес, Адвокатской палаты адрес, Адвокатской палаты адрес, Адвокатской палаты адрес, Адвокатской палаты адрес, Адвокатской палаты адрес в судебном заседании считает иск не подлежащим удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от дата № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства. Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, а также реализации иных задач, возложенных на адвокатуру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штампы и бланки со своим наименованием. Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Согласно ст. 36 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Всероссийский съезд адвокатов принимает кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений; утверждает обязательные для всех адвокатов стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской деятельности; осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Совет Федеральной палаты адвокатов координирует деятельность адвокатских палат; обеспечивает соблюдение адвокатскими палатами данного Федерального закона, кодекса профессиональной этики адвоката и исполнение адвокатскими палатами решений Федеральной палаты адвокатов и ее органов; утверждает рекомендации по вопросам дисциплинарной практики, существующей в адвокатских палатах. Решения совета Федеральной палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов членов совета Федеральной палаты адвокатов, участвующих в его заседании.

Согласно ст. 37.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Комиссия по этике и стандартам является коллегиальным органом Федеральной палаты адвокатов, разрабатывающим стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской профессии, дающим обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов разъяснения по вопросам применения кодекса профессиональной этики адвоката, а также осуществляющим в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката и регламентом комиссии по этике и стандартам иные полномочия.

Статьей 32 Устава Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации предусмотрено, что Совет Федеральной палаты адвокатов утверждает даваемые Комиссией по этике и стандартам обязательные для всех адвокатских палат субъектов РФ и адвокатов разъяснения по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре.

Согласно ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката осуществление адвокатом иной деятельности не должно порочить честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры. В любой ситуации, в том числе вне профессиональной деятельности, адвокат обязан сохранять честь и достоинство, избегать всего, что могло бы нанести ущерб авторитету адвокатуры или подорвать доверие к ней, при условии, что принадлежность адвоката к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

дата Комиссией Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам было дано Разъяснение по вопросу допустимости обращения адвокатов в правоохранительные органы № 03/19,

Указанное Разъяснение утверждено Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от дата (протокол № 7) и опубликовано на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети Интернет.

Согласно указанному Разъяснению, Комиссия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам полагает, что направление адвокатами обращений в органы государственной власти либо в правоохранительные органы с требованием проведения проверки в отношении органов адвокатского самоуправления противоречит положениям п. 2 ст. 5, п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката и должно являться поводом для дисциплинарного реагирования уполномоченных органов адвокатского самоуправления и возможного привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности.

дата Всероссийским съездом адвокатов была принята Резолюция о соблюдении адвокатской этики, согласно которой Съезд призвал адвокатов сохранять традиционный для сообщества дух сплоченности и солидарности, всемерно ограждать независимость своего правозащитного института гражданского общества, указав при этом, что призывы адвокатов к любому органу государственной власти о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты, независимо от побуждений, их вызвавших, насаждают чуждую адвокатуре атмосферу подозрительности и доносительства, губительны для профессии, основанной на отношениях доверия и взаимной поддержки, и при определенных обстоятельствах могут стать предметом дисциплинарного разбирательства.

Указанные решения – Разъяснение, утвердившее его Решение и Резолюция – приняты без нарушений процедурных норм, в рамках компетенции принявших их органов адвокатского самоуправления.

Из исковых заявлений, объяснений истцов следует, что оспариваемы решения противоречат основам правопорядка и нравственности, поскольку предусматривают возможность привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности за факт обращения в правоохранительные органы с требованием проведения проверки в отношении органов адвокатского самоуправления, тогда как соответствующее право на обращение гарантировано Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах и не может быть ограничено корпоративными нормативными актами.

Вместе с тем, оспариваемые решения не содержат расширительного толкования составов дисциплинарных проступков, установленных Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Кодексом профессиональной этики адвоката, не устанавливают дисциплинарную ответственность адвоката за сам факт обращения в правоохранительные органы, а лишь указывают на возможность привлечения к дисциплинарной ответственности в такой ситуации при наличии определенных обстоятельств, то есть в тех случаях, когда будет установлено наличие состава дисциплинарного проступка, предусмотренного Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Кодексом профессиональной этики адвоката.

Таким образом, оспариваемые решения не содержат запретов, обязательных к исполнению адвокатами, не препятствуют реализации членам адвокатского сообщества конституционного права на обращение в правоохранительные органы.

Соответственно, оснований для признания оспариваемых решений недействительными, как противоречащих основам правопорядка и нравственности, не имеется.

При этом, лингвистические исследования и заключения доказательственного значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

При таких обстоятельствах исковые требования наименование организации, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио , Адвокатской палаты адрес в полном объеме удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска АП адрес, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, Адвокатской палаты адрес к Общероссийской негосударственной некоммерческой организации Федеральной палате адвокатов Российской Федерации об оспаривании решений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Судья