Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-836/2010 ~ М-830/2010 от 21.09.2010

Гражданское дело № 836/2010                                                                          <данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2010 года                                                                        город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кучкина А.Е.,

при секретаре Фокиной И.А.,

          с участием заявителя Толмачёва П.А.,

представителя заинтересованного лица Позняка М.М.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № полковника Толмачёва Павла Александровича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме и невыплатой премий за 1 и 2 кварталы 2010 года,

установил:

В поданном в суд заявлении Толмачёв указал, что проходит военную службу в войсковой части №.

В марте 2010 года, в связи с проведением в воинской части организационно-штатных мероприятий и сокращением занимаемой им воинской должности, командир войсковой части № издал приказ, согласно которому денежное довольствие ему предписано выплачивать как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, а с 1 сентября 2010 года выплата денежного довольствия была прекращена.

Вместе с тем, приказ об изменении его служебно-должностного положения на тот момент надлежащим воинским должностным лицом издан не был.

Полагая свои права нарушенными, Толмачёв, просит суд обязать заинтересованное лицо возобновить ему выплату с 1 марта 2010 года и выплачивать до момента исключения из списков части в связи с увольнением с военной службы:

- ежемесячную процентную надбавку как военнослужащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе;

- ежемесячную надбавку за особые условия службы в разведке;

- денежное вознаграждение за классную квалификацию.

Кроме того, Толмачёв просит суд обязать командира войсковой части № выплатить ему премию за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 по 31 марта 2010 года, за II квартал 2010 года, возобновить выплату денежного довольствия с 1 сентября 2010 года до момента исключения из списков части в связи с увольнением с военной службы.

Представитель командира войсковой части № Позняк требования заявителя не признал, указав, что Толмачёв потерял право на оспариваемые дополнительные выплаты, поскольку с 1 марта 2010 года должность, которую он занимал ранее, в штате воинской части отсутствует.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, военный суд находит заявление Толмачёва подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска трехмесячного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что о приказе командира войсковой части № от 1 марта 2010 года №, в части касающейся заявителя, Толмачёв узнал в марте 2010 года.

За защитой своих прав Толмачёва обратился в суд с заявлением только в сентябре 2010 года, то есть с пропуском процессуального срока.

Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Причин пропуска процессуального срока обращения в суд, которые могли бы быть признаны судом уважительными, в судебном заседании Толмачёв не привел, не усматриваются они и из материалов дела, а следовательно, оснований для восстановления указанного процессуального срока заявителю не имеется.

Учитывая изложенное, военный суд приходит к выводу, что требования заявителя о выплате денежного вознаграждение за классную квалификацию, надбавки за знание иностранных языков и надбавку за особые условия службы в разведке за период с 1 марта по 31 мая 2010 года включительно удовлетворению не подлежат.

Кроме того, как показал в суде Толмачёв, о невыплате вышеуказанных надбавок, ему становилось известно ежемесячно при получении денежного довольствия с марта 2010 года.

Как видно из содержания пункта 97 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее - Порядок), военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Статьей 100 Порядка определено, что данная надбавка не выплачивается военнослужащим, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника);

Из справок войсковой части 31980 приказом командира войсковой части № от 1 марта 2010 года № видно, что Толмачёв освобожден от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, а следовательно, его требования о понуждении командира воинской части выплачивать ему процентную надбавку, выплачиваемую военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Как следует из содержания пункта 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, в том числе, в связи с увольнением с военной службы.

Выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантирована статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в которой определено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

Согласно пункту 1 статьи 13 этого же Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания.

Исходя из содержания пунктов 204 и 209 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее - Порядок) премия за образцовое выполнение воинского долга выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказа командира воинской части. Решения о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами (начальниками) на основании представляемых по команде в конце I, II и III кварталов, а также в конце ноября рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.

Согласно пунктам 149 и 161 Порядка военнослужащим, имеющим классную квалификацию, присвоенную в установленном порядке, занимающим воинские должности, по которым может присваиваться классная квалификация, и обеспечивающим качественное обучение и воспитание личного состава, безаварийную и безотказную работу вооружения и военной техники, достигшим высокого профессионального мастерства по специальности, ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за классную квалификацию. Выплата такого вознаграждения прекращается со дня, следующего за днем прекращения срока действия квалификационной категории или освобождения от занимаемой воинской должности.

Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 7 июня 2000 года № 007 установлено, что офицерам и прапорщикам войсковой части №, проходящим службу в воинских должностях, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы в разведке. Надбавка выплачивается независимо от получения надбавок по другим основаниям. Выплата указанной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности.

Кроме того, Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 6 июля 1995 года № 0010 установлено, что офицеры, проходящим военную службу на должностях и сдавших экзамены по иностранному языку с общей оценкой не ниже «хорошо», со дня сдачи экзамена выплачивается процентная надбавка в рублях.

В соответствии со справкой войсковой части № от 27 августа 2010 года № с 1 января 2010 года заявителю установлено и выплачивалось:

- ежемесячная процентная надбавка как военнослужащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе;

- денежное вознаграждение за классную квалификацию;

- ежемесячная надбавка за особые условия службы (работы) в разведке;

- надбавка за знание иностранных языков.

Как видно из справки войсковой части № Толмачёв приказом командира войсковой части № от 1 марта 2010 года №, должность, которую занимал Толмачёв, сокращена, он освобожден от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, и денежное довольствие ему предписано выплачивать в соответствии с пунктом 51 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200.

В то же время, упомянутый пункт Порядка регламентирует вопросы выплаты денежного довольствия военнослужащим, которые при проведении организационно-штатных мероприятий изъявили желание продолжить военную службу в иных воинских должностях и ожидают соответствующего назначения.

Приказы о выплате (невыплате) заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за период со 2 марта по 30 марта 2010 года, а также во II квартале 2010 года не издавались вовсе.

Таким образом, вопреки позиции заинтересованного лица, отраженной в приказе от 1 марта 2010 года №, заявитель не относится к категории военнослужащих, денежное довольствие которым должно выплачиваться на основании пункта 51 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что по независящим от заявителя причинам приказы об изменении служебно-должностного положения Толмачёва, несмотря на сокращение занимаемой воинской должности, не издавались.

Исходя из изложенного, военный суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия службы в разведке, установленной приказом Министра обороны РФ от 7 июня 2000 года № 007, ежемесячной процентной надбавки за знание иностранных языков, установленной приказом Министра обороны РФ от 6 июля 1995 года № 0010 а также на выплату денежного вознаграждения за классную квалификацию, за период с 1 июня по 31 августа 2010 года, включительно.

Одновременно, поскольку в судебном заседании установлено, что, вопреки действующему законодательству, заинтересованным лицом в отношении Толмачёва не издавались приказы о выплате премии за образцовое выполнение воинского долга за период со 2 по 31 марта 2010 года, а также за II квартал 2010 года, либо о лишении Толмачёва такой премии или уменьшении ее размера, военный суд приходит к выводу о необходимости возложения на командира войсковой части 31980 соответствующей обязанности.

Что касается требований заявителя о выплате ему денежного довольствия и дополнительных денежных выплат в дальнейшем до исключения из списков личного состава воинской части, то согласно ст. 1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, должностных лиц и т.д. нарушены его права и свободы, граждане также вправе обжаловать бездействие указанных органов и должностных лиц.

При этом по смыслу закона последствия действия (бездействия) должностного лица в виде нарушенных прав и свобод должны наступить реально, в заявлении Толмачёва в части требований о выплате денежного довольствия и дополнительных денежных средств в будущем содержится предположение о возможном нарушения его прав, в результате чего его заявление в данной части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Толмачёва Павла Александровича удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № выплатить Толмачёву П.А. причитающееся денежное довольствие за период с 1 по 30 сентября 2010 года.

Обязать командира войсковой части № выплатить Толмачёву П.А. за период с 1 июня по 31 августа 2010 года включительно:

- надбавку за знание иностранных языков;

- надбавку за особые условия службы в разведке;

- денежное вознаграждение за классную квалификацию.

Обязать командира войсковой части № рассмотреть вопрос об издании приказов о выплате Толмачёву П.А. премии за образцовое выполнение воинского долга за период со 2 марта по 31 марта 2010 года, а также за 2 квартал 2010 года.

В удовлетворении требований:

- обязать командира войсковой части № выплатить Толмачёву П.А. денежное вознаграждение за классную квалификацию, надбавки за знание иностранных языков и надбавку за особые условия службы в разведке за период с 1 марта по 31 мая 2010 года включительно;

- обязать командира войсковой части № выплачивать заявителю процентную надбавку, выплачиваемую военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, за период с 01 марта 2010 года до момента исключения из списков личного состава;

- обязать командира войсковой части № выплачивать заявителю денежное довольствие, надбавку за знание иностранных языков, надбавку за особые условия службы в разведке и денежное вознаграждение за классную квалификацию в период с 1 октября 2010 года до момента исключения из списков личного состава, Толмачёву П.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу      (подпись).

Верно

Судья Смоленского гарнизонного

военного суда               А.Е. Кучкин

Секретарь

судебного заседания             И.А. Фокина