Определение суда апелляционной инстанции от 20.12.2019 по делу № 33-57345/2019 от 18.12.2019

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1721/19 по иску фио к Центральному таможенному управлению ФТС РФ о признании права пользования жилым помещением и по встречному иску Центрального таможенного управления к фио, фио, фио, действующему за себя и в интересах несовершеннолетних фио, фио о выселении из служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Центральному таможенному Управлению ФТС РФ о признании права пользования жилым помещением, просит признать за ней право пользования жилым помещением (квартирой) №188, расположенной в жилом доме по адресу: адрес, до предоставления ей иного жилого помещения. Свои требования истец мотивировала тем, что на основании Договора №02/с найма служебного жилого помещения от дата, заключенного с Центральным Таможенным Управлением, она и члены ее семьи были вселены в квартиру, расположенную по адресу: адрес. Указанное жилое помещение находится в федеральной собственности РФ, передано в оперативное управление ЦТУ. На основании Приказа ЦТУ №53 от дата квартире присвоен статус служебного жилого помещения. До настоящего времени она и члены ее семьи проживают совместно в квартире по указанному адресу, исполняют обязанности по содержанию указанной квартиры и оплате коммунальных платежей. Она, фио, имеет стаж государственной гражданской службы в таможенных органах РФ более 24 лет. В связи с нуждаемостью в жилье состоит на жилищном учете, что подтверждается выпиской из Протокола №1 от дата заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам ЦТУ РФ. Также она является вынужденной переселенкой из адрес с дата. Таким образом, иным жилым помещением семья не обеспечена. Однако, ею получено предписание «О выселении» от дата №107-19/192, в соответствии с которым, ей предлагается до дата освободить квартиру и сдать ее представителю Управления по акту приема-передачи. Она полагает, что данное требование грубо нарушает ее жилищные права. В соответствии с Приказом ЦТУ №1290-Л от дата «О расторжении служебного контракта с фио» с дата она уволена с государственной гражданской службы в связи с выходом на пенсию. В соответствии с нормами жилищного законодательства, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости. Других жилых помещений ей не предоставлено. Таким образом, она не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Центральное таможенное управление обратилось в суд с встречным иском к фио, фио, фио, действующему за себя и в интересах несовершеннолетних фио, фио, о выселении из служебного жилого помещения, просит выселить ответчика фио и членов ее семьи фио, фио, фио, фио из служебного жилого помещения (квартиры), принадлежащего ЦТУ на праве оперативного управления, находящегося по адресу: адрес. Свои требования по встречному иску истец мотивировал тем, что в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от дата №02/с фио и членам ее семьи на период прохождения службы в ЦТУ была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: адрес. На основании приказа ЦТУ от дата №1290-К «О расторжении служебного контракта с фио» дата служебные (трудовые) отношения с фио прекращены; вышеуказанный договор прекратил свое действие в соответствии с пподп.3 п.18 договора. Руководствуясь п.19 договора и п.26 Инструкции о порядке оформления и предоставления служебных жилых помещений в таможенных органах РФ и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденной приказом ФТС России от дата №1050, фио и членам ее семьи было необходимо до дата освободить служебную квартиру и в соответствии с подп.10 п.7 договора сдать квартиру представителю управления по акту-приема-передачи, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальные услуги. В связи с чем, ЦТУ в адрес фио было направлено письмо от дата №107-19-/1192 об освобождении служебной квартиры до дата и сдаче ее представителю ЦТУ по акту приема-передачи. До настоящего времени служебное жилое помещение фио не освобождено.

Истец фио, представители истца фио, фио, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске доводам. Возражали против удовлетворения требований встречного иска, полагая не обоснованными, указывая, что фио не подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения для проживания.

Представители ответчика Центрального таможенного управления, действующие на основании доверенностей фио, фио, в судебное заседание явились, возражала против удовлетворения заявленных фио исковых требований по изложенным во встречном иске доводам, указывая, что прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Третье лицо по первоначальному иску, ответчик по встречному иску фио, действующий за себя и в интересах несовершеннолетних фио, фио, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.95).

Представитель третьих лиц по первоначальному иску, ответчиков по встречному иску фио, фио, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних фио, фио, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании поддержала требования первоначального иска, возражала против удовлетворения требований встречного иска.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

Выслушав объяснения истца, представителей истца, представителей ответчика, представителя третьих лиц, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования фио подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования ЦТУ не подлежащими удовлетворению, суд находит исковые требования фио подлежащим удовлетворению, встречные исковые требования ЦТУ не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст.209 ГК РФ 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.92 ЖК РФ 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения;

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.99 ЖК РФ 1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст.100 ЖК РФ 1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ст.103 ЖК РФ 1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.104 ЖК РФ 1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.

2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, квартира по адресу: адрес, является собственностью Российской Федерации, государственная регистрация права собственности произведена дата (л.д.12), находится в оперативном управлении Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (л.д.11).

Согласно Протоколу №3 заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам ЦТУ от дата, было постановлено: предоставить в установленном законодательством РФ порядке служебное помещение для временного проживания на срок действия контракта (трудового договора) по адресу: адрес, фио; заключить с фио договор найма служебного помещения; передать квартиру по Акту приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения (л.д.108-109).

дата между ЦТУ и фио был заключен Договор №02/с найма служебного жилого помещения, в соответствии с условиями которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи по Акту приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения в пользование служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности… состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 63,1 кв.м., расположенное по адресу: г адрес, для временного проживания в нем (л.д.71-74).

Согласно п.2 договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы. Согласно п.5 договора, настоящий договор заключается на время прохождения службы.

дата между ЦТУ и фио подписан Акт приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения (л.д.44-45).

Приказом ЦТУ от дата №53 присвоен статус служебного жилого помещения приобретенной квартире по адресу: адрес (л.д.37).

Согласно Приказу ЦТУ от дата №1290-К «О расторжении служебного контракта с фио», в соответствии с п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от дата №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказано расторгнуть служебный контракт дата с советником государственной гражданской службы РФ 1 класса фио, освободить ее от должности государственной гражданской службы заместителя начальника контрольно-ревизионного отдела и уволить с государственной службы по инициативе государственного гражданского служащего, в связи с выходом на пенсию (стаж государственной гражданской службы фио на дата составляет дата 8 месяцев 26 дней) (л.д.77).

Согласно Единому жилищному документу от дата, в квартире по адресу: адрес, зарегистрированы по месту жительства: фио с дата; фио, паспортные данные, с дата; фио с дата; фио, паспортные данные, с дата; фио с дата (л.д.78-81).

дата в адрес фио направлено требование о выселении (л.д.52-53).

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и является пенсионером по старости, в связи с чем, не может быть выселена из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения. Как очереднику в период прохождения службы ей было предложено жилое помещение для проживания в адрес. От данного предложения она вынуждена была отказаться, так как место ее работы находилось в адрес.

Представители ответчика ЦТУ в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменных возражения по иску (л.д.31-33) и поддержали доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, пояснив также, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением. Поскольку трудовые отношения с фио прекращены, соответственно договор найма служебного помещения прекратил своей действие, ответчик и члены ее семьи подлежат выселению из служебного жилого помещения.

Статья 44 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" социально-бытовое обеспечение сотрудников таможенных органов и проживающих совместно с ними членов их семей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 Инструкции О порядке оформления и предоставления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденной Приказом ФТС РФ от дата N 1050 "О порядке формирования служебного жилищного фонда и оформления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России", лужебные жилые помещения предоставляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке для временного проживания на срок действия контракта (трудового договора) должностным лицам (работникам), назначенным в порядке перевода в таможенный орган, учреждение (филиал учреждения) в другой местности по контракту (трудовому договору), при условии бронирования ими имеющегося жилья или сдаче служебного жилья по предыдущему месту службы (работы), а также для создания необходимых жилищно-бытовых условий должностным лицам, работникам, не обеспеченным жилыми помещениями в данном населенном пункте.

Согласно п.8 Инструкции, служебный жилищный фонд формируется из жилых помещений государственного жилищного фонда, переданных таможенным органам в оперативное управление.

Согласно п.19 Инструкции договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме между таможенным органом, учреждением, филиалом учреждения, на балансе которых находится данное служебное жилое помещение (далее - Наймодатель), и должностным лицом (работником) (далее - Наниматель) в соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации. Типовой договор найма служебного жилого помещения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 697).

Согласно п.26 Инструкции, в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения должностное лицо (работник) и проживающие совместно с ним лица должны освободить жилое помещение, которое они занимали в соответствии с договором.

Должностное лицо (работник) обязано освободить и сдать таможенному органу, учреждению, филиалу учреждения в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (работы) по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации. В случае отказа освободить служебное жилое помещение должностное лицо (работник) и проживающие совместно с ним лица подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

Согласно ч.3 ст.103 ЖК РФ гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Согласно п.19 Договора №02/с найма служебного жилого помещения ль дата, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Согласно выписки из протокола №1 от дата заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам Центрального таможенного управления, было постановлено включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий аппарата ЦТУ фио (л.д.105-106).

Согласно представленному в материалы дела Списку лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Центрального таможенного управления по состоянию на дата, фио и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.112-113).

Согласно Справке ГУ-ГУ ПФР №5 по адрес и МО от дата, фио состоит на учете в ГУ-ГУ ПФР №5 по адрес и адрес, ей установлена страховая пенсия по старости, размер которой составляет сумма (л.д.110).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что фио, а также члены ее семьи, с дата состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ЦТУ, что свидетельствует о ее праве на получение жилого помещения из жилищного фонда ЦТУ, решение о снятии фио с жилищного учета не принималось, жилым помещением по договору социального найма она не обеспечивалась, в связи с чем фио, как пенсионер по старости, в силу п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований встречного иска ЦТУ о выселении фио и членов ее семьи фио, фио, фио и фио из служебного жилого помещения, принадлежащего ЦТУ на праве оперативного управления, находящегося по адресу: адрес, не имеется, а поэтому в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Исходя их установленных судом обстоятельств, учитывая вышеизложенное, требования фио о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: адрес, до предоставления ей иного жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за фио прав пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, до предоставления ей иного жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Центрального таможенного управления к фио, фио, фио, действующему за себя и в интересах несовершеннолетних фио, фио о выселении фио и членов ее семьи фио, фио, фио, фио из служебного жилого помещения (квартиры), принадлежащего ЦТУ на праве оперативного управления, находящегося по адресу: адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским дела░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░: