Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-36890/2018 от 05.09.2018

Судья Близнецов В.Е. Дело № 33а-36890/2018 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 октября 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

судей Поповой С.Г., Золотова Д.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Мотько Д.Ю.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе генерального директора ООО «Краснодарский Центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» Нестеренко Д.М. на решение Краснодарского краевого суда от 5 февраля 2018 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

представитель ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 47 472 150 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 226 442 000 рублей.

Обжалуемым решением Краснодарского краевого суда от 5 февраля 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 455 733 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка предписано считать 7 августа 2017 г.

С ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» в пользу ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» взыскана стоимость проведения судебной экспертизы в размере 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО «Краснодарский Центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» Нестеренко Д.М. просит изменить решение суда в части размера стоимости проведения судебной экспертизы, взысканной с административного истца, и взыскать с ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» 60000 рублей.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 47 472 150 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Кадастровая стоимость составляет 645146 518 рублей.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст.389).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемых земельных участков, является 10 февраля 2017 г.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка. Решением комиссии от 17 августа 2017 г. № 25/44 заявление общества отклонено.

В суд заявителем представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка. Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости в размере 226 442 000 рублей.

В рамках настоящего дела судом перовой инстанции была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 10 февраля 2017 г. составляла 455 733 000 рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В ходе судебного разбирательства представителями истца, органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определённая экспертом рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

Согласно положениям ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Представитель ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю 7 августа 2017 г. Датой внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в ЕГРН является 10 февраля 2017 г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Одновременно с принятием решения по иску ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск», суд первой инстанции рассмотрел ходатайство генерального директора ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» Нестеренко Д.М. о взыскании с ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» оплаты за проведение судебной экспертизы в размере 60000 рублей.

Судебная коллегия считает правомерным удовлетворение судом данного ходатайство, однако снижение подлежащей взысканию суммы до 20 000 рублей суд апелляционной инстанции считает необоснованным.

Заявленная стоимость проведения судебной оценочной экспертизы обусловлена положениями Приказа ФБУ «Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации» от 09.01.2013 г. № 9/1-1 «Об установлении стоимости экспертного часа и утверждении прейскуранта на оказание платных услуг при производстве судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях, а также при производстве на договорной основе экспертных исследований для граждан и юридических лиц на 2013 год».

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает ходатайство генерального директора ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» Нестеренко Д.М. подлежащим удовлетворению в полном объеме, а решение суда в данной части подлежащим изменению.

Руководствуясь статьями 309-312 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу генерального директора ООО «Краснодарский Центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» Нестеренко Д.М. удовлетворить.

Решение Краснодарского краевого суда от 5 февраля 2018 г. изменить в части.

Взыскать с ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» в пользу ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» оплату за проведение судебной экспертизы в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В остальной части решение Краснодарского краевого суда от 5 февраля 2018 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи