Решение по делу № 2-348/2013 ~ М-356/2013 от 04.06.2013

    Дело № 2-348/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2013 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мельник Л.А., при секретаре Шевелевой М.Б.,

с участием представителя ответчика Гудыревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Потаповой Т.В. к ГБУ РК «Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» о признании незаконным решения о прекращении выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании предоставить меры социальной поддержки,

установил:

Потапова Т.В. в заявлении указала, что работает в должности учителя в ГБУЗ РК «Корткеросский детский противотуберкулезный санаторий» с <дата>. С 01 июня 2008 г. ей предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «специалисты государственных учреждений здравоохранения Республики Коми» в соответствии с ч.1 ст. 18 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 г. № 55 РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми». С 01 апреля 2013 г. в предоставление льгот было отказано на основании разъяснений Агентства Республики Коми по социальному развитию о том, что в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г., должность учителя отсутствует, а к должностям специалистов здравоохранения, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки, относятся врач, провизор, должности среднего медицинского персонала, должности фармацевтического персонала. Потапова Т.Ю. просит признать незаконным решение ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» от 23.05.2013 № 06/1796 о прекращении выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязать учреждение предоставить меры социальной поддержки.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по делу привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Потапова Т.В. о рассмотрении дела надлежаще извещена, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района» Гудырева М.С. с иском не согласна, поддержала представленный суду отзыв.

Агентство Республики Коми по социальному развитию о рассмотрении дела уведомлено, представителя в суд не направило, просив рассмотреть дело без их участия, суду представили отзыв о несогласии с иском.

Заслушав сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Потапова Т.В. работает в должности учителя начальных классов в ГБУЗ РК «Корткеросский детский противотуберкулезный санаторий» с <дата> по настоящее время, и в период работы на указанной должности с 01.06.2008 по 01.04.2013 ей предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту государственного учреждения здравоохранения Республики Коми, предусмотренные частью 1 статьи 18 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми".

Как следует из уведомления ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» от 23.05.2013 № 06/1796, с 01.04.2013 Потаповой Т.В. прекращена выплата денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что должность учителя не относится к должности специалистов учреждения здравоохранения, отсутствует в номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н и не предусмотрена Общероссийским классификатором занятий, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298 в подгруппах специалистов здравоохранения.

Рассматривая законность оспариваемого решения, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ (в ред. Законов РК от 05.03.2007 N 7-РЗ, от 02.05.2012 N 26-РЗ) "О социальной поддержке населения в Республике Коми" специалистам государственных учреждений Республики Коми (образования, культуры, здравоохранения, ветеринарной службы, физической культуры и спорта), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа (далее - специалисты государственных учреждений Республики Коми), за исключением педагогических работников государственных образовательных учреждений Республики Коми и муниципальных образовательных учреждений в <адрес>, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Перечнем должностей специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 18 Закона 55-РЗ, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», предусмотрено 18 наименований должностей специалистов учреждений образования, культуры, здравоохранения, ветеринарной службы, физической культуры и спорта.

Указанным перечнем предусмотрена в том числе и должность учителя (преподавателя).

Педагогические работники (учителя, воспитатели) в соответствии с Общероссийским классификатором занятий, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 298, указаны в группах и подгруппах специалистов в области образования.

Все педагогические должности, в числе которых указаны и воспитатели, предусмотрены перечнем должностей, утвержденным Приказом Министерства образования Российской Федерации от 7 декабря 2000 года N 3570. Работа в должностях специалистов образовательных учреждений, засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, а значит и педагогической деятельности.

ГБУЗ РК «Корткеросский детский противотуберкулезный санаторий», где истица работает в должности учителя начальных классов, осуществляет вид экономической деятельности «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», является учреждением здравоохранения.

Судом установлено, что Потапова Т.В. является учителем государственного учреждения здравоохранения, расположенного в сельской местности, и её должность к должностям специалистов учреждений здравоохранения (медицинских работников) не относится.

Согласно перечня должностей специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 18 Закона 55-РЗ, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115, среди должностей специалистов учреждений здравоохранения указаны: врач, провизор, должности среднего медицинского персонала, должности фармацевтического персонала.

Кроме того, в соответствии с Единой номенклатурой государственных муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 № 627, санаторно-курортные учреждения, в том числе детские санатории, отнесены к учреждениям здравоохранения.

Статьей 55 Федерального закона от 10.07.1992 N2 3266-1 «Об образовании» (далее Закон № 3266-1) гарантировано право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения в сельской местности педагогическим работникам образовательных учреждений.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 23.12.2009 N2 29-Г09-16 указал, что федеральный законодатель не распространил действие абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона № 3266-1 на педагогических работников, осуществляющих деятельность в иных учреждениях.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 55-РЗ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются педагогическим работникам образовательных учреждений Республики Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

Пунктом 4 статьи 12 Закона № 3266-1 определено, что к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные; начального, среднего, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; дополнительного образования детей; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Конституционный Суд Республики Коми при принятии решения от 25.01.2008, которым признан не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 11, 17 (часть 2), 18 (часть 2) Перечень должностей специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», ссылается на Перечень должностей, работа которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, а значит и педагогической деятельности, утвержденный Приказом Министерства образования Российской Федерации от 07.12.2000 № 3570.

В соответствии с указанным решением Конституционного Суда Республики Коми при определении права педагогических работников образовательных учреждений на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг используется Перечень должностей, работа которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы (Приказ Министерства образования Российской Федерации от 07.12.2000 № 3570).

В соответствии с п.11 раздела 111 положения об Агентстве РК по социальному развитию, утвержденного постановлением Правителъства Республики Коми от 19.12.2011 года № 580 Агентство разрабатывает разъяснения, методические рекомендации для государственных учреждений Республики Коми по применению на территории РК нормативно-правовых актов РК в области социальной защиты и социального обслуживания населения.

Следует согласиться с позицией Агентства РК по социальному развитию, согласно которой при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг наряду с Перечнем должностей, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115, применяется Перечень должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н.

Таким образом, в связи с тем, что ГБУЗ РК «Корткеросский детский противотуберкулезный санаторий» не является образовательным учреждением, а работники, работающие в учреждениях здравоохранения в должности воспитателя, не могут быть отнесены к медицинским работникам (специалистам учреждений здравоохранения), следовательно, меры социальной поддержки как специалистам учреждений здравоохранения и меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг воспитателю, работающему в учреждении здравоохранения, не могут быть предоставлены.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

Потаповой Т.В. в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» о признании незаконныи решения от 23 мая 2013 г. №06/1796 о прекращении выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» предоставлять меры социальной поддержки как специалисту государственного учреждения здравоохранения Республики Коми отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Корткеросский районный суд.

Судья Мельник Л.А.

В окончательной форме решение изготовлено 31 июля 2013 года.