Мотивированное решение по делу № 02-10426/2021 от 15.07.2021

77RS0028-02-2021-000718-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 06 октября 2021 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10426/2021 по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Вердиеву Раухин Физули Оглы о понуждении разработать документацию в сфере обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика в течение 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности, образующихся при осуществлении указанным лицом хозяйственной деятельности в нестационарном торговом объекте по адресу: адрес адрес «ПКиО Сокольники», пересечение адрес и адрес, размещенном на основании договора от 10.12.2019 № НТО-04-02-0066692.

Требования мотивированы тем, что ответчиком до настоящего времени не произведена паспортизация вех видов отходов I-IV классов опасности, образующихся при осуществлении указанным лицом хозяйственной деятельности в нестационарном торговом объекте по адресу: адрес адрес «ПКиО Сокольники», пересечение адрес и адрес.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения ИП фиоО. требований законодательства об отходах производства и потребления при ведении хозяйственной деятельности в границах адрес Москвы «ПКиО «Сокольники», пересечение адрес и адрес.

Проверкой установлено, что ИП Вердиев Р.Ф.О. на основании договора от 10.12.2019 № НТО-04-02-006692 использует нестационарный объект «Киоск» для оказания услуг общественного питания неопределенному кругу лиц по адресу: адрес, адрес «ПКиО».

В ходе осуществления вышеуказанной хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления, а именно пакеты от муки, упаковки тетрапак, пищевая пленка, кофейный смет, бумага (использованные салфетки), отработанное масло, пластик и другие отходы (включенные в федеральный классификационный каталог отходов введенный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»), в связи с чем заключен договор от 01.08.2020 №В-07/20 на вывоз бытовых отходов.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 20.11.2020, договором от 01.08.2020 №В-07/20 на вывоз бытовых отходов, объяснением ИП фиоО. от 20.11.2020.

Вместе с тем, до настоящего времени ИП Вердиевым Р.Ф.О. не произведена паспортизация всех видов отходов I-IV классов опасности, образующихся в результате ведения вышеуказанной деятельности.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;

- презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы  I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов установлены Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 (далее - Правила).

В соответствии с п. 7 Правил на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Пунктом 5.5(11) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, полномочия по проведению работы по паспортизации отходов  I - IV классов опасности возложены на Росприроднадзор.

В нарушение вышеуказанных обязательных требований законодательства об отходах производства и потребления паспортизация отходов I-IV классов опасности ответчиком не проведена.

Отсутствие у ответчика паспортов отходов не позволяет произвести государственным и контролирующим органам достоверную оценку воздействия осуществляемой ИП фиоО. деятельности на окружающую среду, осуществлять надлежащий учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов, а также рассчитывать плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Хозяйственная деятельность ответчика, ведущаяся в отсутствие обязательной разрешительной документации в области охраны окружающей среды, нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт отсутствия у ответчика паспортизации всех видов отходов I-IV классов опасности, образующихся при осуществлении им хозяйственной деятельности в нестационарном торговом объекте по адресу: адрес адрес «ПКиО Сокольники», пересечение адрес и адрес, суд считает требования истца заявлены обосновано, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Вердиеву Раухин Физули Оглы о понуждении разработать документацию в сфере обращения с отходами – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Вердиева Рухина Физули Оглы в течение 45 (сорока пяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности, образующихся при осуществлении указанным лицом хозяйственной деятельности в нестационарном торговом объекте по адресу: адрес адрес «ПКиО Сокольники», пересечение адрес и адрес, размещенном на основании договора от 10.12.2019 № НТО-04-02-0066692.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Борискина

1