Определение суда апелляционной инстанции от 12.07.2021 по делу № 02-0836/2021 от 15.01.2021

Дело №2-836/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Москва

Останкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при секретаре Мелентьевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-836/2021 по иску Серегина ИВ, Серегиной ЯИ, Серегиной ЕН, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Серегиной ЯИ, Серегиной АИ, Серегиной ЕИ, Серегина УИ к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ДГИ г. Москвы), в котором просят признать незаконным решение ответчика от 18.11.2020 №* об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: *, обязать ответчика заключить договор социального найма на указанное жилое помещение с истцами.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что с 2002 года имеют право на получение отдельной квартиры на условиях договора социального найма жилого помещения, поскольку признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий, с 2009 года истец Серегин И.В. обладает правом на получение служебного жилого помещения в соответствии с Распоряжением Префектуры СВАО от 18.05.2009, с 2012 года имеет право на получение безвозмездной субсидии в соответствии с Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 16.03.2012 №495, с 2009 года истцы имеют право на получение земельного участка по категории «многодетная семья». В соответствии с Распоряжением ДГИ города Москвы от 21.10.2020, истцы являются очередниками на заключение договора социального найма, учетное дело №*, номер в очереди *. Согласно Распоряжению ДГИ города Москвы от 10.06.2016 №* и ответу от 24.04.2020 №*, многодетная семья истцов учтена в Единой информационной системе «Жилище» на предоставление единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с 2002 года, учетное дело №*, номер в очереди на получение субсидии 40. 18 ноября 2020 года ДГИ города Москвы было вынесено решение об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: * по причине истечения договора краткосрочного найма жилого помещения по указанному адресу.

Истцы полагают данный отказ нарушающим их жилищные права, а оспариваемое действие ответчика не соответствующим действующему жилищному законодательству, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец Серегин И.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Истцы Серегина Я.И., Серегина Е.Н., действующая за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Корнейчук В.Ю. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что истец встал на очередь только в 2019 году, в настоящий момент не имеется правовых оснований для заключения договора социального найма.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как указано в ст. 57 ЖК РФ,

1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Судом установлено, что спорным жилым помещением является отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу *, собственником данного помещения является город Москва.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением Префекта СВАО г. Москвы от 19.02.2002 №475 «О постановке на учет нуждающихся по улучшению жилищных условий муниципального служащего районной Управы Бутырского района Серегина И.В.» Серегин И.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На основании Распоряжения Префекта СВАО г. Москвы от 05.05.2004 №*, истцу Серегину И.В. на семью из 4 человек была выделена отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: *, во временное пользование, на Серегина И.В. был оформлен лицевой счет, Серегин И.В. обязался освободить указанное жилое помещение после 30.04.2005.

Распоряжением Префекта СВАО г. Москвы от 14.06.2005 №*, срок действия Распоряжения от 05.05.2004 №* продлен до 30.05.2006.

На основании Распоряжения Префекта СВАО г. Москвы от 25.05.2006 №*, Серегину И.В. на семью из 4 человек (он, жена Серегина Е.Н., дочь Серегина Я.И. 2004 г.р., дочь Серегина Я.И. 1999 г.р.) была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: *, по договору краткосрочного найма, для временного проживания до 30.05.2007, Серегин И.В. с семьей обязался освободить указанное жилое помещение после 30.05.2007.

Распоряжением Префекта СВАО г. Москвы от 28.05.2007 №*, срок Распоряжения Префекта СВАО г. Москвы от 25.05.2006 №* был продлен до 30.05.2008, Серегин И.В. с семьей обязался освободить указанное помещение к 30.05.2008.

На основании Распоряжения Префекта СВАО г. Москвы от 16.06.2008 №*, срок действия распоряжения от 25.05.2006 №* был продлен до 30.05.2009, с Серегиным И.В. был заключен договор краткосрочного найма на отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: *, до 30.05.2009, на имя Серегина И.В. был открыт лицевой счет на жилую площадь.

Распоряжением Префекта СВАО г. Москвы от 15.06.2009 №*, срок действия Распоряжения от 25.05.2006 №* был продлен до 01.06.2010, с Серегиным И.В. был заключен договор краткосрочного найма с правом временной регистрации; Серегин И.В. с семьей в составе 4 человек обязался освободить предоставленное жилое помещение в течение3-х дней после 01.06.2010.

На основании Распоряжения Префекта СВАО г. Москвы от 06.07.2010 №*, был продлен срок действия Распоряжения от 25.06.2006 №* до 01.06.2011, с Серегиным И.В. был заключен договор краткосрочного найма для временного проживания, без права регистрации, сроком до 01.06.2011.

Также судом установлено, что 20.01.2010 решением Управления социальной защиты населения района Отрадное города Москвы Серегин И.В., Серегина Е.Н., Серегина А.И., Серегина Я.И., Серегина Я.И. были признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Указом Мэра Москвы от 22.06.201 №45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения" (вместе с "Положением об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения", "Порядком перевода государственных гражданских служащих города Москвы, состоящих на жилищном учете в городе Москве по месту службы (работы), на учет для предоставления единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения"), Распоряжением Префекта СВАО г. Москвы от 28.09.2010 №*, Серегин И.В. с семьей из 5 человек (он, жена, 3 дочери) переведен на учет на получение субсидии из бюджета города Москвы на приобретение или строительство жилого помещения как государственный гражданский служащий города Москвы, с сохранением даты постановки на учет по месту работы.

Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что после окончания срока действия договора краткосрочного найма 01.06.2011, истцы спорное жилое помещение не освободили, проживают в квартире по адресу: *.

Как следует из материалов дела, Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 19.05.2017 исковые требования ДГИ г. Москвы к Серегину И.В.. Серегиной Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах детей, о выселении из спорного жилого помещения были удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Серегина И.В., Серегиной Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах детей к ДГИ г. Москвы о возложении обязанности предоставления единовременной субсидии для приобретения жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2017 решение Останкинского районного суда г. Москвы в части удовлетворения требований ДГИ г. Москвы к ответчикам Серегиным было отменено, по делу в этой части принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что имеются основания, исключающие возможность выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого помещения.

Как следует из материалов учетного дела №*, копия которого имеется в материалах данного гражданского дела, Распоряжением ДГИ г. Москвы от 21.10.2020 №*граждане Серегин И.В. Серегина Е.Н., Серегина Я.И., Серегина Я.И., Серегина А.И., Серегина Е.И., Серегина У.И. были признаны малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по адресу: *, с 30.09.2020.

Также судом установлено, что 28.10.2020 истец обратился в ДГИ города Москвы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *. Письмом №* от 18.11.2020 Серегину И.В. Департаментом городского имущества города Москвы было отказано в рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: *, поскольку предусмотренные законом основания для заключения такого договора отсутствуют.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также положениям Государственной программы города Москвы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП, жители города Москвы, принятые на жилищный учет, а также на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности исходя из времени принятия их на жилищный учет.

Как следует из пояснений истца, номер в очереди по городу Москве на предоставление жилого помещения по договору социального найма - 51093-й.

Рассматривая заявленное истцами требование об обязании ответчика заключить с ними договор социального найма на конкретное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д.84, кв.10, суд принимает во внимание, что, согласно ч. 10 ст. 20 Закона города Москвы № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат.

Довод истцов о том, что в спорном жилом помещении они проживают постоянно, в связи с чем именно на эту квартиру должен быть заключен договор социального найма, суд не может принять во внимание, поскольку данный довод основан на неверном толковании истцами как действующего законодательства, так и вступившего в силу судебного постановления по спору относительно выселения истцов из занимаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, не усматривая в действиях ответчика об отказе в заключении с истцами договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: *, нарушений требований действующего законодательства, суд также не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истцов в части обязания ДГИ города Москвы заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Серегину ИВ, Серегиной ЯИ, Серегиной ЕН в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Серегиной ЯИ, Серегиной АИ, Серегиной ЕИ, Серегина УИ в удовлетворении требований к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

1