Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-36171/2014 от 21.10.2014

Фед./судья Жигалова Н.И. Гр. дело № 33-36171

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 ноября 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего Харитонова Д.М.,

судей Лукьянченко В.В., Ставича В.В.,

при секретаре Петрове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Харитонова Д.М. дело

по апелляционной жалобе Савитской Е.В. на решение Кузьминского районного суда г.Москвы от 01 июля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Савитской ЕВ, поданного в интересах несовершеннолетней дочери Барышниковой К, о признании незаконными действий УФМС России по Московской области по регистрации и УФМС России по Москве по снятию с регистрационного учета, восстановлении регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетней Барышниковой К – отказать.

У С Т А Н О В И Л А

Савитская Е.В. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней Барышниковой К, **** г.р., о признании незаконными действий УФМС по Московской области по регистрации по месту жительства Барышниковой К по адресу: Московская обл., г. **** и действий УФМС России по Москве по снятию с регистрационного учета по месту жительства Барышниковой Ксении по адресу: г.Москва, ****. Свои требования заявитель мотивировала тем, что постановка на регистрационный учет и снятие с регистрационного учета ее дочери Барышниковой Ксении проводилась без ее согласия как законного представителя, данными действиями нарушены права и законные интересы ребенка, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, просила суд обязать УФМС России по Москве восстановить дочь на регистрационном учете по месту жительства по адресу: г.Москва, ****, где она была зарегистрирована вместе с отцом Барышниковым А.И.

Савитская Е.В. в судебное заседание не явилась, уполномочила представлять свои интересы Габриелян Е.М., которая в судебном заседании требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Москве Пайлеванян А.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо Барышников А.И. и его представитель Барышникова Г.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления.

Представители заинтересованных лиц – ОУФМС России по г.Москве по району Марьино, ОУФМС России по Московской области в Одинцовском районе в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит Савитская Е.В. по доводам апелляционной жалобы.

Заявитель Савитская Е.В., представители заинтересованных лиц – УФМС России по г.Москве, ОУФМС России по г.Москве по району Марьино, ОУФМС России по Московской области в Одинцовском районе в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о дне и месте слушания дела. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя Савитской Е.В. – адвоката Габриелян Е.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения заинтересованного лица Барышникова А.И. и его представителя Барышниковой Г.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным, постановленным в соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 65 СК РФ, ст. ст. 2, 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и фактическими обстоятельствами дела, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании ст. 65 СК РФ Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, которые в силу ст. 64 СК РФ являются законными представителями своих детей.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который носит уведомительный характер.

Судом установлено, что родителями несовершеннолетней Барышниковой К. А. являются Савитская Е.В. и Барышников А.И., брак между которыми расторгнут 02.12.2011 г.

По взаимному согласию родителей Барышникова Ксения была зарегистрирована по месту жительства отца Барышникова А.И. по адресу: г.Москва, **** .

Несовершеннолетняя Барышникова Ксения имеет в собственности 1/6 долю в жилом помещении по адресу: г.Москва, ул. **** , где фактически проживает с матерью Савитской Е.В.

На основании заявления Барышникова А.И. от 14.03.2014 г. Барышникова К была зарегистрирована по новому месту жительства отца по адресу: Московская обл., г.**** , и снята с регистрационного учета по адресу: г.Москва, **** .

Действия по регистрации ребенка производило ТП № 9 межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Одинцово, по снятию с регистрации - отдел УФМС России по Москве по району Марьино.

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета предусмотрен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 г. № 288.

В соответствия с п.28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей) или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 114 Административного регламента регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы № 8 (приложение № 15 к Регламенту).

В соответствии с п. 135 Административного регламента в случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из вышеуказанных норм законодательства регулирующего отношения по снятию с регистрационного учета лиц, не достигших 14-летнего возраста, которым предусмотрено обязательное письменное согласие второго родителя для снятия несовершеннолетнего ребенка с регистрационного учета, регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства их родителей (одного из них) и снятие с регистрационного учета может осуществляться с согласия обоих родителей либо одного из них, в то время как семейным законодательством родителям предоставлены равные права по представлению интересов детей в отношении с любыми юридическими лицами.

Поскольку снятие несовершеннолетней Барышниковой Ксении с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Москва, **** , было произведено на основании письменного заявления ее отца Барышникова А.И. как законного представителя в связи с изменением места жительства, письменного согласия заявителя как второго родителя при этом не требовалось, также не требовалось ее согласия и при регистрации ребенка по новому месту жительства отца, суд пришел к правильному выводу, что оснований для отказа в регистрации несовершеннолетней Барышниковой К по месту жительства одного из родителей не имелось, в связи с чем действия ТП № 9 межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении *** по регистрации являлись законными.

Нельзя не согласиться и с выводом суда о том, что какие-либо права несовершеннолетней Барышниковой К, **** г.р., в том числе жилищные в результате регистрации по новому месту жительства отца Барышникова А.И. и снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства не нарушены, тогда как в случае восстановления Барышниковой К на регистрационном учете по адресу: г.Москва, **** , без кого-либо из родителей будет нарушено требование ст. 20 ГК РФ.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, т.к. они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения в судебном заседании, суд законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Довод апелляционной жалобы о том, что вывод суда о возможности снятия лица, достигшего 14-летнего возраста, с регистрационного учета по заявлению лишь одного из родителей, без наличия согласия второго родителя, противоречит закону, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку основан на ошибочном толковании закона.

Довод апелляционной жалобы о том, что ребенок обучается в ГБОУ г.Москвы гимназии № *** на основании регистрации по адресу: г.Москва, Марьинский ****, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку выводы суда не опровергает.

Другие доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда г.Москвы от 01 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи