Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2016 от 18.07.2016

                                                  № 5-№/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2016 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Азмухановой Т.А.,

при секретаре Нечепуренко И.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении *

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора ** вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушение по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>».

Поводом для внесения указанного постановления послужило то, что ООО «<данные изъяты>» на основании Постановления Главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории муниципального образования <адрес>» определена гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории муниципального образования <данные изъяты>.

При этом, общество осуществляет водоснабжение <адрес> путем эксплуатации каптированных родников, расположенных на правобережье реки <данные изъяты> 1.65 км. юго-западнее <адрес> и в 1,5 км. севернее <адрес> на правобережном притоке <данные изъяты> водохранилища <адрес>, расстояние от реки - 0,4 км. при отсутствии договора водопользования указанными объектами.

Вышеуказанное постановление прокурора передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» **, действующий на основании доверенности, событие правонарушения, изложенное в постановлении и.о. прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а также правильность его юридической квалификации не оспаривал. При назначении наказания просил учесть, что Общество в настоящее время предпринимает необходимые меры для получения в установленном порядке разрешений на использование водных объектов, а потому просил проявить снисхождение.

Заместитель Ульяновского межрайонного природоохранительного прокурора ** просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв, согласно которому просит признать ООО УК «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 УК РФ и назначить наказание в виде административного штрафа либо предупреждения, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, - для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Используемые ООО «<данные изъяты>» водные объекты в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации относятся к категории поверхностного водного объекта.

Согласно части 1 статье 9 ВК РФ, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Согласно статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Таким образом, для использования водных объектов необходимо наличие договора водопользования.

Порядок заключения, изменения и расторжения договора водопользования, регулируется главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и, по сути, не оспаривалось Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», что последнее на момент проведения прокурорской проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя деятельность по водоснабжению на территории МО <данные изъяты>, использует указанные водные объекты в отсутствие решений о предоставлении водных объектов в пользование, то есть без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением и.о. прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями представителя ООО «<данные изъяты>» ** от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями в судебном заседании представителя ООО «<данные изъяты> **

В силу изложенного суд полагает вину ООО «<данные изъяты>» установленной и квалифицирует его действия по ст. 7.6 КоАП РФ, как использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<данные изъяты>» относится к категории малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства на предупреждение, если административное правонарушение совершено впервые, не был причинен вред (либо отсутствовала угроза его причинения) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, историческим и культурным памятникам, безопасности государства, не возникло угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что юридическое лицо впервые совершило правонарушение, жизни и здоровья людей вред не был причинен, а деятельность по водоснабжению муниципального образования является ежедневно необходимой для обеспечения нормальной жизнедеятельности всего его населения, суд считает необходимым заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН/КПП №, расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                  Т.А. Азмуханова