Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-14/2015 от 30.04.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шебалино

06 мая 2015 года      Дело № 5-14/2015

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Э.Д. Унутов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Краснослободцевой А.А., родившейся <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП Краснослободцевой А.А, осуществляющей свою деятельность в магазине «<данные изъяты> были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение обязательных требований Санитарных правил 2.3.6 1066-01:

- п. 3.1 здание магазина не обеспечено водоснабжением и канализацией (вода приносная);

- п. 3.9 в здании магазина нет туалета, используется надворный туалет; для мытья рук в складском помещении установлен рукомойник, раковина которого завалена непродовольственными товарами, вода отсутствует;

- п. 4.2 в помещении магазина отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, проветривание помещений осуществляется при открывании дверей;

- п. 5.4 в магазине осуществляют фасовку товара из коробок и другой тары производителя в полиэтиленовые пакеты на рабочем месте продавца, в торговом зале, на столе за которым осуществляется расчет с потребителями;

- п. 5.4, п. 10.5 фасовочный и торговый инвентарь моется в тазу;

- п. 5.9, п. 10.8 стены в складском помещении и торговом зале не имеют гигиенического покрытия (покрыты водоэмульсионной краской), имеются дефекты в виде трещин, что в свою очередь затрудняет проведение качественной влажной уборке и мытье с применением моющих средств;

- п. 5.10, п. 10.8. пол в складском помещении и торговом зале застелен линолеумом, который имеет дефекты в виде порывов, не убран мусор;

- п. 10.7 в магазине нет специального помещения для хранения моющих и дезинфицирующих средств, которые хранятся в углу складского помещения, где находятся продукты питания;

- п. 7.8 в торговом зале допускается хранение большого количества продуктов питания непосредственно на полу;

- п. 6.4 в торговом зале и в складском помещении не производится контроль за температурным режимом хранения продуктов питания, отсутствуют психрометры, термометры;

- п. 13.5 отсутствует гардеробная, личная и санитарная одежда хранится в складском помещении на гвоздях, вбитых в стену;

- п.7.7 в складском помещении допускается совместное хранение на стеллажах продовольственных и непродовольственных товаров

В судебном заседании начальник ТОУ Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Иванов А.С. просил признать индивидуального предпринимателя Краснослободцеву А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части реализации продуктов питания и продовольственного сырья.

Индивидуальный предприниматель Краснослободцева А.А. в судебном заседании признала вину в совершении вмененного ей административного правонарушения и согласилась с административным приостановлением деятельности в указанной части.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считаю, что материалы дела достаточно подтверждают совершение индивидуальным предпринимателем Краснослободцевой А.А. правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> ходе внеплановой проверки в отношении ИПБОЮЛ Краснослободцевой А.А. выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: здание предприятия не обеспечено водоснабжением и канализацией; в здании магазина не туалета, используется надворный туалет; для мытья рук установлен рукомойник раковина которого завалена непродовольственными товарами, вода в рукомойнике отсутствует, в помещении в помещении магазина отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, проветривание помещений осуществляется при открывании дверей; в магазине осуществляют фасовку товара из коробок и другой тары производителя в полиэтиленовые пакеты на рабочем месте продавца, в торговом зале на столе за которым осуществляется расчет с потребителями; фасовочный и торговый инвентарь моется в тазу; стены в складском помещении и торговом зале не имеют гигиенического покрытия (покрыты водоэмульсионной краской), имеются дефекты в виде трещин, что в свою очередь затрудняет проведение качественной влажной уборке и мытье с применением моющих средств; пол в складском помещении и торговом зале застелен линолеумом, который имеет дефекты в виде порывов, не убран мусор; в магазине нет специального помещения для хранения моющих и дезинфицирующих средств, хранятся в углу складского помещения, где находятся продукты питания; в торговом зале допускается хранение большого количества продуктов питания непосредственно на полу; в торговом зале и в складском помещении не производится контроль за температурным режимом хранения продуктов питания, отсутствуют психрометры, термометры; отсутствует гардеробная, личная и санитарная одежда хранится в складском помещении на гвоздях вбитых в стену; в складском помещении допускается совместное хранение на стеллажах продовольственных и непродовольственных товаров.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № № о временном запрете с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельности в части реализации продуктов питания и продовольственного сырья, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№, актом проверки по результатам проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Из предписания начальника ТОУ Роспотребнадзора по РА в Шебалинском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении Краснослободцевой А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении в связи с невыполнением предписания об устранении нарушений санитарного законодательства, в том числе оборудования приточно-вытяжной механической вентиляции, обеспечения наличия туалета для персонала с раковиной для мытья рук, обеспечения наличия холодного и горячего водоснабжения, канализации. Однако Краснослободцевой А.А. указанные требования не устранены, постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Краснослободцева А.А. признана виновной по ч. 1 ст. 19.5.КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания контрольного (надзорного) органа об устранении нарушений законодательства и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Санитарные правила 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.20011 устанавливают:

в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п.1.4);

стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией (п.3.1);

все стационарные организации торговли оборудуются туалетами, раковинами для мытья рук персонала (п.3.9);

торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (п. 4.2);

помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами и подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (п. 5.4).

для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 5.9);

полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов (п.5.10);

контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометры и психометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (п.6.4);

не допускается хранение в складских помещениях для пищевых продуктов, тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров (п. 7.7);

все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны хранится на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола (п. 7.8);

Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 град С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте (п. 10.5);

моющие и дезинфицирующие средства хранятся в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (п. 10.7);

текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (п.10.8);

работник организации торговли обязаны соблюдать следующие правила: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной п. 13.5).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также, в частности, пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Краснослободцева А.А. виновна в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в связи с чем ее действия квалифицируются по ст. 6.3 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что Краснослободцева А.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, в качестве магазина использует помещение, расположенное в <адрес>.

При назначении административного наказания учитываются требования ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Полагаю, что указанные нарушения являются грубыми в плане обеспечения должного санитарного состояния объекта продовольственной торговли и могут послужить причиной ухудшения качества продуктов питания при их хранении и реализации, и в результате явиться причиной возникновения массовых заболеваний (отравлений) среди населения.

Учитывая, что нарушения на момент рассмотрения административного дела не устранены, считаю, что применение меры наказания в виде административного приостановления деятельности в части реализации продуктов питания и продовольственного сырья в магазине позволит избежать угрозы жизни и здоровья людей и провести мероприятия по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений. Полагаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Краснослободцеву А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в части реализации продуктов питания и продовольственного сырья в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить/вручить индивидуальному предпринимателю Краснослободцевой А.А., ТОУ Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах, а также в Шебалинский районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Алтай для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья      Э.Д. Унутов