Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3012/2016 от 28.01.2016

Дело № –3011/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский                                                     22 апреля 2016 года

     Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                                                          С.Н. Васильевой,

при секретаре                                                   ФИО5,

с участием истцов                                            ФИО7,

представителя ответчика                                                                       ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому и Чукотскому автономному округу», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконным приказа, взыскании недоначисленной надбавки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с требованиями к войсковой части 25147, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее по тексту – ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО), ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ФКУ ОСК ВВО) о признании приказа о приостановлении выплаты надбавки незаконным, взыскании недоначисленной выплаты. Требования мотивированы тем, что они работают на катере радиационной и химической разведки (КРХ-1824) войсковой части 25147: ФИО6 в должности старшего моториста, ФИО3, ФИО2 – в должности моториста 1-го класса. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ им установлено повышение должностных окладов на 24 процента за работу с тяжелыми и вредными условиями труда. Приказом командира войсковой части 25147 № от ДД.ММ.ГГГГ размер надбавки снижен на 12 процентов, в связи с чем, за январь-февраль 2015 года указанная выплата произведена в размере 12 процентов от должностного оклада.

     Ссылаясь на то, что условия труда на их рабочем месте по занимаемой должности не изменились, с учетом уточнений, просили признать приказ командира войсковой части 25147 № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты надбавки в размере 24 процента незаконным в части касающихся истцов, ФИО6 просил взыскать с ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО недоначисленную надбавку за работу с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными за период с января по сентябрь 2015 года в размере 15 200,64 руб., в счет компенсации морального вреда 5 000 руб., ФИО3 просил взыскать с ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО недоначисленную надбавку за работу с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными за январь, а также за период с апреля по сентябрь 2015 года в размере 12 498 руб., в счет компенсации морального вреда 5 000 руб., ФИО2 просил взыскать с ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО недоначисленную надбавку за работу с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными за период январь, апрель, июль – сентябрь 2015 года в размере 9 143,27 руб. в счет компенсации морального вреда 5 000 руб.

     Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено производство по гражданским делам ФИО1 к ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО, ФКУ ОСК ВВО, ФИО3 к ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО, ФКУ ОСК ВВО и ФИО2 ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО, ФКУ ОСК ВВО.

     Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство.

     Истцы в судебное заседание не явились, направили для участия представителя.

     Представитель истцов ФИО7, действующий на основании доверенностей, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

     В судебном заседании представитель ответчика ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах, полагая, что установление повышения к должностным окладам истцов за работу во вредных условиях труда в размере 12% является обоснованным.

      Ответчик ФКУ ОСК ВВО участия в судебном заседании не принимал, о причине неявки своего представителя не уведомил, при этом направил в суд возражения, в которых указал на необоснованность исковых требований, предъявленных к нему, поскольку ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО осуществляет функции по начислению и выплате заработной платы сотрудникам войсковой части 25147, состоящей на его финансовом обеспечении. Кроме того, указал, что в Перечне работ работы с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, предусмотренные по должности истцами отсутствуют (Приказ Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

     Третье лицо войсковая часть 25147 о месте и времени проведении судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суде не направило, в ранее состоявшихся судебных заседаниях, исковые требования полагал необоснованными, поддержав позицию, изложенную ответчиком ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО.

     С учетом мнения представителей истца, ответчика, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

     Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

     Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

     Как следует из ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

     В соответствии со ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

     Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, а также разъяснение о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях.

     Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации» (далее по тексту – Положение), которым установлена система оплаты труда работников воинских частей. Согласно указанному Положению в бюджетном учреждении устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№,818.

     Ранее оплату труда работников воинских частей регулировало аналогичное Положение, утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, которое утратило законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

      Как следует из пункта 14 Положения, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

     Выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 15 Положения).

     Согласно пункту 16 данного Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (приложение № к настоящему Положению), должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - на 12 процентов; на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда - на 24 процента.

     Основанием для признания наличия на работах вредных и (или) опасных условий труда до ДД.ММ.ГГГГ являлась аттестация рабочих мест по условиям труда, с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено вместо аттестации рабочих мест проведение специальной оценки условий труда.

     Согласно ч.4 ст.27 указанного Федерального закона № 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч.1 ст.17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных ст.7 данного Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

     Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы трудоустроены в войсковой части 25147 на катере радиационной и химической разведки (КРХ-1824): ФИО6 в должности старшего моториста, ФИО3, ФИО2 – в должности моториста 1-го класса.

     Согласно пункту 2.15 Коллективного договора войсковой части 25147 (в пункте базирования г. Петропавловск – Камчатский) на 2013-2016 годы предусмотрены компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

     По гражданскому персоналу воинских частей занятых на работах с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с тяжелыми и вредными условиями труда – до 12%; на работах с особо тяжелыми и вредными условиями труда – до 24 %.

     Повышение устанавливается гражданскому персоналу, отработавшему в расчетном периоде тяжелых и вредных, особо тяжелых и вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени.

     На работах, связанных с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в размере до 24 % должностного оклада.

     Аттестация рабочих мест ответчиком была проведена ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой приказом командира войсковой части 25147 работникам установлено повышение должностного оклада за работу с тяжелыми и вредными (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. Результаты данной аттестации никем не оспорены, не признаны недействительными, доказательств обратного суду не представлено.

     Как следует из карты аттестации рабочего места старшего моториста структурного подразделения КРХ-1824, являющейся должностью истца ФИО1, по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ №, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса отнесена к подклассу 3.3 (вредные условия труда 3 степени), превышение гигиенических нормативов по таким производственным факторам труда, как «химический», «ионизирующее излучение» в ходе аттестации не выявлено, по ним определен 2 класс вредности.

     Согласно карте аттестации рабочего места моториста 1-го класса – должности истцов ФИО3 и ФИО2, по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ №, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса отнесена к подклассу 3.4 (вредные условия труда 4 степени), превышение гигиенических нормативов по производственным факторам труда «химический», «ионизирующее излучение» в ходе аттестации также не выявлено, по ним определен 2 класс вредности.

     Таким образом, согласно картам аттестации от ДД.ММ.ГГГГ №, № общая оценка условий труда по занимаемым истцами должностям по степени вредности факторов производственной среды и трудового процесса отнесены к подклассам 3.3 и 3.4, что, согласно вышеприведенных норм, соответствует виду работ с тяжелыми и вредными условиями труда и является основанием для установления надбавки в размере 12 процентов от должностного оклада.

     Приказом ВРИО командира войсковой части 25147 от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведенной аттестации рабочих мест на рхрка «KPX-1824» работникам катера радиационной и химической разведки «КРХ-1824», в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ установлены льготы и компенсации, в том числе, повышение должностного оклада за работу с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и вредными условиями труда на 24% от должностного оклада.

     Приказом командира войсковой части 25147 № от ДД.ММ.ГГГГ выплата надбавки истцам за работу во вредных условиях труда в размере 24% от должностного оклада работникам катера радиационной и химической разведки «КРХ-1824» с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена и установлена выплата указанной надбавки в размере 12% от должностного оклада.

      Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что по результатам проведенной аттестации рабочих мест при выполнении истцами должностных обязанностей не выявлено особо тяжелых и особо вредных условий труда, учитывая отсутствие доказательств того, что условия труда истцов изменились в заявленный период их работы, суд, руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что правовых оснований для установления истцам компенсационной выплаты в размере 24% не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании незаконным приказа командира войсковой части 25147 № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении истцам с ДД.ММ.ГГГГ выплаты надбавки в размере 24 процента, взыскании с ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО взыскании недоначисленной надбавки являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

      Ссылка представителя истца на то, что работодатель в одностороннем порядке изменил существенные условия труда работника, не поставив истцов в известность несостоятельна, поскольку в соответствии со ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Учитывая, что трудовые договора, заключенные между сторонами, не устанавливают конкретный размер компенсационной выплаты – за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а такой размер определен нормативными актами Министерства обороны РФ и Коллективным договором, применение правил ст.74 ТК РФ, предусматривающей необходимость уведомления работников об изменении конкретных условий трудового договора не требовалось. Приведение ответчиком порядка оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствие с нормами действующего законодательства изменением условий оплаты труда не является.

     Также судом отклонен и довод представителя истца о том, что по картам аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ истцам приказом командира войсковой части 25147 № от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер повышения оплаты труда на 24% за работу с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что истцы выполняли работу в особо тяжелых или особо вредных условиях, в связи с чем, им необходимо доплачивать указанную надбавку в размере 24%.

     Поскольку требования истцов в части признания незаконным приказа и взыскания недоначисленной надбавки не подлежат удовлетворению, не подлежит удовлетворению и их требования о компенсации морального вреда.

     Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому и Чукотскому автономному округу», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконным приказа командира войсковой части 25147 № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающихся истцов, о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты надбавки в размере 24%, взыскании недоначисленной надбавки, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

     Председательствующий                                    С.Н. Васильева

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.