Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2021 ~ М-266/2021 от 08.10.2021

Дело № 2-259\2021

                 Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

16 ноября 2021 года                  г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием зам.прокурора Пошехонского района Туршиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Администрация Ермаковского сельского поселения с требованием обязать провести землеустроительные работы по дороге д. Колобово Пошехонского района,

                у с т а н о в и л :

    Прокурор Пошехонского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Администрация Ермаковского сельского поселения с требованием обязать ответчика в срок до 01 сентября 2023 года принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой в д. Колобово Пошехонского района Ярославской области, протяженностью 0,6 км, постановке её на кадастровый учет и оформления права собственности, ссылаясь на несоблюдение ответчиком норм Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Федерального закона от 18 июня 2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве, Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», статьи 90 Земельного Кодекса РФ.

    В судебном заседании прокурор Туршина С.В. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении доводам и основаниям.

    От Главы Администрации Ермаковского сельского поселения Полетаева С.С. поступила телефонограмма, в которой он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и об отсутствии возражений против заявленных требований.

    Выслушав прокурора Туршину С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно Постановлению Администрации Ермаковского сельского поселения № 5 от 12 января 2016 года, дорога в д. Колобово, протяженностью 0,6 км, в грунтовом исполнении, включена в реестр муниципальной собственности поселения (п. 27 Приложения).

    Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, границы земельного участка, на котором располагается дорога в д. Колобово, а также полосы отвода автодороги, не установлены, на кадастровый учет данный земельный участок не поставлен, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано.

    Как указано в статье 90 Земельного Кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В части 3 данной статьи предусмотрено, что в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения автомобильных дорог; 2) размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; 3) установления полос отвода автомобильных дорог. В соответствии с частью 3.1. статьи 90 ЗК РФ земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

    Таким образом, для надлежащего использования дорог необходимо определить границы земельного участка, предназначенного для их размещения, в том числе и границы полосы отвода автодороги.

    В соответствии с частями 4 и 4.1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер). Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

    Ссылка истца на статью 14 указанного закона является некорректной, в связи с тем, что данная норма утратила силу с 01 января 2017 года.

    В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 – 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    С учетом изложенных норм отсутствие сведений о границах земельного участка, занятого дорогой, в том числе и полосы отвода, регистрации права собственности на него препятствует владельцу, каковым является орган местного самоуправления, в полной мере распоряжаться указанным земельным участком, в том числе с целью своевременного принятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

    С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Относительно заявленных истцом сроков исполнения решения суда от ответчика возражений не поступило.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, с у д

                р е ш и л :

    Иск прокурора Пошехонского района удовлетворить.

    Обязать муниципальное учреждение Администрация Ермаковского сельского поселения в срок до 01 сентября 2023 года принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой в д. Колобово Пошехонского района Ярославской области, протяженностью 0,6 км, постановке её на кадастровый учет и оформления права собственности.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

        Судья         подпись

    Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2021 года.