Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2213/2019 ~ М-1262/2019 от 22.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2213/2019 по иску Киселева Владимира Николаевича к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Киселев В.Н. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (не подтверждение факта занятости и характера выполняемых работ, а так же невозможности подтверждения полной занятости в течении полного рабочего времени в связи с работой по совмещению), в специальный стаж не были включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение, с 21. 04.1980 г. по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 24.08.1984г по 22.08.1989г. – работа в ТПУ «<данные изъяты>», с 12.04.1994г по 02.02.1997г. МП «<данные изъяты>». С указанным решением не согласен, поскольку для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно им были представлены все необходимые документы.

С учетом уточнений, поданных в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 24.08.1984г по 22.08.1989г. – работа в ТПУ «<данные изъяты>», назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал, по всем основания, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку в системе государственного пенсионного страхования Киселёв В.Н. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Согласно записи в трудовой книжке истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.1983г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Киселёв В.Н. осуществлял трудовую деятельность в Тольяттинском производственном управлении водопроводно- канализационного хозяйства в должности газоэлектросварщика. Разделом XXXI1 «Общие профессии» Списка №2, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" была предусмотрена профессия «электросващики и их подручные». Позицией 23200000-19756 раздела XXXI1 «Общие профессии» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (РСФСР № 517 от 02.10.1991г.), предусмотрена профессия не просто «электрогазосварщик», а «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Позицией того же Списка №2 23200000- 19905 предусмотрена профессия «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», а позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия «Электросварщики ручной сварки». Документы, подтверждающие характер выполняемой работы, уточняющие, какие виды сварки выполнялись и применялись ли в организации другие виды сварки, кроме ручной, отсутствуют. Кроме того, не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.01.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке имеются записи о совмещении профессии водителя в указанные периоды. В связи с отсутствием возможности документально установить точный характер работы заявителя, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Принимая во внимание вышеизложенное в специальный стаж по Списку № 2 истца могут быть включены период учебы и период службы в армии в размере не более, чем 8 месяцев 12 дней, что соответствует периоду работы с 24.07.1979 г. по 14.04.1980 г. Таким образом, в специальный стаж истца в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, Управлением засчитан лишь период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 месяцев 12 дней. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с «Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данной записи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Киселев В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в возрасте 57 лет по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием на дату обращения права, связанного с недостаточностью необходимого специального стажа по Списку № не менее 7 лет 6 месяцев, поскольку по указанному основанию засчитано 01 год 05 месяцев 12 дней: по Списку №, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 4 разряда ручной сварки во 2-ом ТМУ специализированного треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ № <адрес>.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Тольяттинском производственном управлении <данные изъяты>, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы, уточняющие, какие виды сварки выполнялись и применялись ли в организации другие виды сварки, кроме ручной, не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке имеются записи о совмещении профессии водителя, не засчитан период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки Киселева Владимира Николаевича, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, видно, что до поступления в ТМУ - 2 Треста «Нефтехимонтаж» он обучался в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- согласно записи № - ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4 разряда ручной сварки.

- согласно записи №- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

- согласно записям №№- ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> <данные изъяты> газоэлектросварщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ установлено совмещение водителя, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР;

- согласно записям №№ ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> <данные изъяты> газоэлектросварщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ установлено совмещение водителя, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР.

Как пояснил суд представитель ответчика позицией 23200000-19756 раздела XXXI1 «Общие профессии» Списка №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (РСФСР № 517 от 02.10.1991г.), предусмотрена профессия не просто «электрогазосварщик», а «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Позицией того же Списка №2 23200000- 19905 предусмотрена профессия «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», а позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия «Электросварщики ручной сварки». Таким образом, наименование выполняемой истцом в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Списку № 2, поэтому оснований для включения в специальный стаж не имелось.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривал профессии электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

В Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Как следует из диплома А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Киселев В.Н. окончил городское профессионально-техническое училище № по профессии электрогазосварщика, ему присвоена квалификация электрогазосварщика четвертого разряда.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235. Однако, данные Разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных Разъяснений.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06\18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В этой связи, доводы ответчика о том, что спорный период не был зачтен в специальный стаж истца ввиду того, что документально не подтверждена полная занятость в течение рабочего дня, не могут быть приняты судом во внимание. Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения полной занятости Киселева В.Н. в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком N 2 в связи с совмещением им в эти же периоды должности водителя, судом отклоняются как несостоятельные. Из пояснений истца, которые в силу абз. 2 ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, его функциональные обязанности водителя заключались лишь в том, чтобы доставить электрогазосварочные аппараты до строительного объекта и обратно, при этом перемещение протекало не более 15 минут, а в течение рабочего дня он выполнял свои непосредственные трудовые обязанности в качестве электрогазосварщика, в связи с чем суд полагает, что Киселев В.Н. выполнял работу электрогазосварщика по времени, достаточной для признания ее постоянной в течение полного рабочего дня.

Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Следовательно, период работы Киселева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в <данные изъяты> <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Поскольку периоды обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в Вооруженных Силах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то, суд с учетом включения периодов работы в специальный стаж, приходит к выводу, что они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы приведенным положениям Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-п и от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-0.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, в силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом наличия у истца требуемого специального стажа, исковые требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию со дня обращения с заявлением за указанной пенсией также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Самарской области (межрайонное) включить Киселеву Владимиру Николаевичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Вооруженных Силах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ТПУ «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Самарской области (межрайонное) назначить Киселеву Владимиру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2019года

Председательствующий Соболева Ж.В.