Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2839/2017 ~ М-2266/2017 от 01.06.2017

Дело № 2-2839/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

при секретаре Ледовской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Зиборова Анатолия Тихоновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Зиборов А.Т. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Зиборову А.Т. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, истец просит:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Зиборову А.Т. в специальный стаж периоды работы: с 29.08.1976г. по 13.04.1978г. в качестве каменщика в СМУ№ Стройтреста №, с 28.06.1990г. по 14.11.1991г. в качестве каменщика в тресте «Воронежагроспецмонтаж» ПМК «Строительная», с 15.01.1992г. по 10.07.1992г. в качестве каменщика в Воронежском АО по выпуску тяжелых механических прессов (в настоящее время ОАО «Тяжмехпресс»), с 01.09.1992г. по 11.09.1995г. в качестве каменщика в МП «Спутник», с 12.09.1995г. по 07.07.1996г. в качестве каменщика в ТОО ПСФ «СМУ-№», с 10.01.2007г. по 01.03.2007г. в качестве каменщика в ООО «Квартал», с 20.05.2008г. по 27.06.2008г. в качестве каменщика в ЗАО фирма «Гранд».

Признать за Зиборовым А.Т. право на досрочную пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже произвести Зиборову А.Т. перерасчет пенсии с момента обращения за назначением пенсии, ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Зиборов А.Т., его представитель по доверенности Безделин Д.И. исковые требования поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова М.В. с иском не согласилась, представила письменные возражения на иск (л.д.42-43).

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинов Д.А. полагал исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Свидетель Свидетель № 1 суду пояснил, что Зиборов А.Т. работал В СМУ-№ в бригаде каменщиков. СМУ-№ реорганизовывалось в МП «Спутник» и другие организации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелея Свидетель № 1, суд не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из пояснения сторон, подтвержденных материалами дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Зиборов А.Т. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Зиборову А.Т. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О 1 страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.

Указанным решением в специальный стаж Зиборову А.Т. не включены периоды работы:

с 29.08.1976г. по 13.04.1978г. в качестве каменщика в СМУ№ Стройтреста №, с 28.06.1990г. по 14.11.1991г. в качестве каменщика в тресте «Воронежагроспецмонтаж» ПМК «Строительная», с 15.01.1992г. по 10.07.1992г. в качестве каменщика в Воронежском АО по выпуску тяжелых механических прессов (в настоящее время ОАО «Тяжмехпресс»), с 01.09.1992г. по 11.09.1995г. в качестве каменщика в МП «Спутник», с 12.09.1995г. по 07.07.1996г. в качестве каменщика в ТОО ПСФ «СМУ-45», с 10.01.2007г. по 01.03.2007г. в качестве каменщика в ООО «Квартал», с 20.05.2008г. по 27.06.2008г. в качестве каменщика в ЗАО фирма «Гранд», так как, документально не подтверждена постоянная занятость истца в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено кодом позиции 229000а-12680 раздела XXVII Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

По-мнению ответчика, по состоянию на 21.11.2016 г. специальный стаж работы по Списку № у Зиборова Анатолия Тихоновича составляет 4 года 9 месяцев 4 дня, что является основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым истцу требуется не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа.

Истец считает решение УПФР в г.Воронеже Воронежской области в данной части необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с постановлением Конституционный Суд РФ от 03.06.2004 г. N 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам то достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями руда (по Списку №) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, три наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (в 1016г. - не менее 9).

В тех случаях, когда по Списку № отработано не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеется страховой стаж 25 лет, страховая пенсия может назначаться с уменьшением пенсионного возраста (60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, мужчине в возрасте 57 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев работы по Списку №.

При назначении пенсии по данному основанию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки (л.д. 9-21).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом, исходя из записей трудовой книжки, Зиборов А.Т. работал в должности каменщика в следующие периоды:

с 29.08.1976г. по 14.04.1978г. в СМУ-№ Стройтреста №,

с 21.09.1988г. по 18.06.1990г. в СМУ№ Стройтреста №;

с 28.06.1990г. по 14.11.1991г. в Тресте «Воронежагроспецмонтаж» ПМК
(Строительная»;

с 15.01.1992г. по 10.07.1992г. на Воронежском заводе тяжелых механических
прессов;

с 01.09.1992г. по 11.09.1995г. в Малом предприятии «Спутник»;

с 06.09.1995г. по 07.07.1996г. в ТОО ПСФ «СМУ-45»;

с 03.04.1998г. по 01.06.1998г. в ИП «КИТ»;

с 10.01.2007г. по 01.03.2007г. в ООО «Квартал»;

с 20.05.2008г. по 27.06.2008г. в ЗАО фирма «Гранд»;

с 22.04.2013г. по 23.11.2016г. в ООО «Застава».

Однако, ввиду того, что трудовая книжка отражает только наименование должности, а не характер работ, засчитать периоды работы в специальный стаж только на основании трудовой книжки невозможно.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяя Список №, необходимо документально подтвердить постоянную занятость с вредными и тяжелыми условиями труда (справка, уточняющая особый характер труда.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессии должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996г. №29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № необходимо соблюдение следующих условий:

1.     определить производство, к которому относится выполненная работа;

2.     подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве;

3.     установить соответствие наименования профессии (должности) работника наименованию, предусмотренному Списком №; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной профессии (должности) производству, предусмотренному Списком №;

4.     подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда.

В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригады определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для этого издается приказ о создании бригады каменщиков. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав каменщиков в бригаде.

В материалы дела приказы о создании бригады каменщиков в которую был бы включен истец, в спорные периоды его трудовой деятельности в качестве каменьшика, не предоставлены.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховой стаж, в том числе специальный, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в представленной истцом в материалы дела выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 22-23) отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документов о полной занятости во вредных условиях труда, в частности справки, уточняющей особый характер работы, либо архивной справки в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом в суд не представлено.

На основании вышеизложенного, ввиду того, что постоянная занятость истца в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады документально не подтверждена, суд приходит к выводу, что оснований для зачета в специальный стаж Зиборова А.Т. спорных периодов работы не имеется.

Таким образом, оценка совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод об отсутствии наличия оснований для удовлетворения иска Зиборова А.Т. в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включения в страховой стаж истца периодов работы: с 29.08.1976г. по 13.04.1978г. в качестве каменщика в СМУ-№ Стройтреста №, с 28.06.1990г. по 14.11.1991г. в качестве каменщика в тресте «Воронежагроспецмонтаж» ПМК «Строительная», с 15.01.1992г. по 10.07.1992г. в качестве каменщика в Воронежском АО по выпуску тяжелых механических прессов (в настоящее время ОАО «Тяжмехпресс»), с 01.09.1992г. по 11.09.1995г. в качестве каменщика в МП «Спутник», с 12.09.1995г. по 07.07.1996г. в качестве каменщика в ТОО ПСФ «СМУ-45», с 10.01.2007г. по 01.03.2007г. в качестве каменщика в ООО «Квартал», с 20.05.2008г. по 27.06.2008г. в качестве каменщика в ЗАО фирма «Гранд».

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, не нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

К показаниям свидетеля Свидетель № 1 о том, что Зиборов А.Т. работал в спорные периоды каменщиком в бригадах каменщиков, суд относится критически, поскольку они не подтверждены другими надлежащими доказательствами, кроме того, в силу закона, свидетельские показания не являются допустимым доказательством, подтверждающим характер выполняемой в спорные периоды работы истцом.

В связи с тем, что судом требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов оставлены без удовлетворения, по состоянию на 21.11.2016г. у истца отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии возрасте 57 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., а также возложения обязанности на ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Зиборова Анатолия Тихоновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов.

Мотивированное решение

составлено 28.08.2017.