Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2020 от 14.07.2020

                                                                 Дело № 5-36/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал                                                                        16 июля 2020 года

Судья Мазановского районного суда Амурской области Кузнецова Е.Г.,

при секретаре Литвиновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела                                       об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

--1, родившейся -- в -- края, работающей продавцом в магазине «Заря», проживающей по адресу: --2 --, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

установил:

-- в 08 часов 55 минут в -- б/н -- --2 -- в магазине «Заря», принадлежащем ИП «--5» в период работы магазина, продавец --1 осуществляла торговлю продуктов питания без средств индивидуальной защиты, чем нарушено правила поведения обязательные для исполнения организаций, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установленными п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, Постановление Правительства --2 области от 07.04.2020 года № 190, распоряжение Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р, тем самым --1 нарушила правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

                                                                В судебное заседание --1 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершенном правонарушении не оспаривала.

                                                                Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

                                                                Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

                                                                В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей.

                                                                Постановлением Правительства российской Федерации от 31.01.2020 года              № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

                                                                Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р             «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года                № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с 08:00 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ               «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года            № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «б» п. 6 указанных Правил в зависимости                                от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Согласно пп. «в, г» п. 4 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории,                   на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «а,в» п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно Приложению к постановлению Правительства Амурской области от 10.04.2020 года №214, руководители организаций (за исключением государственных и муниципальных организаций), индивидуальные предприниматели, продолжающие осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, обязаны обеспечить выполнение дополнительных мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в том, числе усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования                                  по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ                    «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные                                   в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, из Писем Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7515-2020-24, от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24 следует, что организациям всех форм собственности, в том числе предприятия общественного питания работают исключительно с обслуживанием на вынос и доставку своей продукции; противоэпидемические мероприятия: работа всего персонала в СИЗ (маски, перчатки);организация условий обработки рук кожными антисептиками для персонала и посетителей (курьеров) и пр..

                                                                Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии в действиях Вицинской О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что продавец магазина «Заря» - --1 допустила нарушением санитарно - эпидемиологических требований в торговом объекте, а именно не приняла мер к неукоснительному выполнению дополнительных мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19), в торговом зале (объекте) отпускала продовольственные товары без средств защиты, создавая угрозу безопасности других лиц заражения и (или) распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

                                                                Факт совершения административного правонарушения и виновность --1 в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2020 года, из которого усматриваются обстоятельства совершения --1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; рапортом дежурного МО МВД России «Мазановский» --6 от --; письменным объяснением --1 от --, в котором она указала, о том, что отпускала товар без медицинской маски; фотоматериалом, на котором --1 запечатлёна в магазине без медицинской маски.

                                                                Указанные доказательства согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем принимаются судьей, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

                                                                Указанные доказательства являются допустимыми, протокол                                     об административном правонарушении и другие материалы дела составлены                     с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочными должностными лицами, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах, у суда не имеется.

                                                                Действия --1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

                                                                Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

                                                                Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает впервые совершения административного правонарушения.

                                                                Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

                                                                Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к убеждению о необходимости назначения --1 административного наказания в виде предупреждения.

                                                                Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

                                                                Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

                                                                                                             постановил:

--1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                            Е.Г. Кузнецова