Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-202/2021 от 18.08.2021

Производство № 5-202/2021 года

УИД: 28RS0015-01-2021-001005-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 августа 2021 года                                                           г. Райчихинск

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Грачева О.В.,

при секретаре Опенько Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Благова Дарья Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 16:00, Благова Д.А. находясь в помещении магазина «Колос», расположенном по адресу: Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Набережная, 16, за прилавком, осуществляла торговую деятельность без средств индивидуальной защиты: перчаток, чем нарушила Постановление Правительства Амурской области № 214 от 10.04.2020 года, Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и Постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 г. № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Благова Д.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в протоколе об административном правонарушении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Принимая во внимание надлежащее уведомление Благовой Д.А., принято решение о проведении судебного заседания в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории Амурской области принято и действует постановление Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19». (утв. главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 года) на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

Требования пункта 13.5 действующих в настоящее время Санитарных правил «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года N 23, обязывающие работников организаций торговли мыть руки с мылом после посещения туалета, в их системной взаимосвязи с требованиями, введенными в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190), обязывающими продавцов использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), не исключают возможности их одновременного соблюдения, с целью исключения нахождения продавцов в торговом зале без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно представленным материалам в целях соблюдения исполнения требований Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» сотрудниками подразделений УУП и ГИАЗ МО МВД России «Райчихинское» ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись рейдовые мероприятия по проверке торговых объектов.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ПП «Прогресс» МО МВД России «Райчихинское» К.К.А. в ходе проверки торговых точек п. Прогресс было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ продавец магазина «Колос», расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Прогресс, <адрес> Благова Д.А. осуществляла торговую деятельность без средств индивидуальной защиты (медицинских перчаток).

Вина Благовой Д.А. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами:

-рапортом ст. УУП ПП «Прогресс» МО МВД России «Райчихинское» К.К.А. от ДД.ММ.ГГГГ,

-протоколом об административном правонарушении АО № ПР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Благовой Д.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором имеются объяснения Благовой Д.А., согласно которым она с протоколом согласна,

-объяснениями Благовой Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

-сведениями МО МВД России «Райчихинское» из административной практики, согласно которым Благова Д.А. ранее не привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях Благовой Д.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Её вина в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными доказательствами.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью свидетельствуют о наличии выше установленных фактических обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении Благовой Д.А. административного наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Благовой Д.А, являются полное признание вины в административном правонарушении, его совершение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Благовой Д.А, при настоящем рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств, характера административного правонарушения, направленного против общественного порядка и безопасности и с учетом требований справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, а также при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельства и отсутствии отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения Благовой Д.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб.

Оснований для назначении наказания в виде предупреждения не установлено, исходя из существа вменяемого правонарушения, направленного против порядка управления, связанного с правилами поведения в период режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Благову Дарью Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Амурской области, МО МВД России «Райчихинское», ИНН №, КПП №, ОКТМО №, расчетный счет №, казначейский счет №, в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ, БИК №, КБК №, л/с №, УИН: №.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья    Райчихинского городского     суда                                                 О.В. Грачева