Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2016 ~ М-247/2016 от 21.03.2016

Дело № 2-277-2016 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2016 года Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Ландакова Н.П.,

при секретаре Горлачёвой В.Н.,

с участием прокурора Быкова К.И.,

представителя ответчика, МКОУ «Пузевская СОШ», ФИО2,

представителя третьего лица, отдела по образованию и молодежной политике администрации Бутурлиновского муниципального района, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пузевская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

                     УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Пузевская СОШ» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, указав при этом, что проведенной прокуратурой Бутурлиновского района проверкой установлено, что Интернет-сайт МКОУ «Пузевская СОШ» Бутулиновского муниципального района http://<данные изъяты>ru в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов и ГОСТа не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). Таким образом, Интернет-сайт МКОУ «Пузевская СОШ» не соответствует ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», нарушает права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации. Просит суд обязать МКОУ «Пузевская СОШ» обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте МКОУ «Пузевская СОШ» в сети Интернет, путем приведения Интернет-сайта, размещенного по адресу: http://<данные изъяты>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденным и введённым в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по изложенным в нём доводам и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика – МКОУ «Пузевская СОШ» Бутурлиновского муниципального района, а также третьего лица – отдела по образованию и молодежной политике администрации Бутурлиновского муниципального района исковые требования не признали в полном объеме, против удовлетворения иска возражают по тому основанию, что ФИО5 52872-2012 предусматривает принцип добровольности применения документов в области стандартизации.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом Российской Федерации от 03.05.2012 № 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006 года, подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 27.09.2008 года. Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006 года, провозглашён принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. К числу таких гарантий относятся положения ст.14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Кроме того, в целях реализации положений Конвенции Постановлением Правительства РФ 1 декабря 2015 года № 1297 была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда на 2011 - 2020 годы». Эта программа содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. К числу таких мероприятий относится, в том числе, обеспечение информационной доступности для инвалидов.

В соответствии со ст.5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в РФ гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст.29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785. Однако указанный нормативно-правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению, тогда как ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» предусматривает необходимые требования.

Так, пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» определено, что доступность Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 указанных требований содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2, при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:

- п. 4.2.1 - воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;

- п. 4.2.2 - управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения;

- п. 4.2.3 - понятность: информация и операции пользовательского интерфейса - должны быть понятными пользователям с нарушением зрения;

- п. 4.2.4 - надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интегpации широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Как установлено в судебном заседании, Интернет-сайт МКОУ «Пузевская СОШ» http://pusevososh.ru в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТа, не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой с Интернет-сайта МКОУ «Пузевская СОШ».

При таких обстоятельствах, Интернет-сайт МКОУ «Пузевская СОШ» не соответствует ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», нарушает права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации.

Принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к Интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение МКОУ «Пузевская СОШ» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежит удовлетворению.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Применительно к приведенной норме суд считает разумным и достаточным срок исполнения решения – до истечения 10 дней со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 и 2 ст.7 Конституции РФ, ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Обязать администрацию Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пузевская средняя общеобразовательная школа» Бутурлиновского муниципального района Воронежской области привести сайт http:// в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://<данные изъяты>, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта МКОУ «Пузевская СОШ» для слабовидящих в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

. Судья Н.П.Ландаков