Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-288/2020 от 20.10.2020

                                 Дело №5-288/2020

УИД: №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач.     29 октября 2020 года.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Волкова Олега Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в. <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту постоянного проживания по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, директора МП «Водоканал»,

в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                     у с т а н о в и л:

    Волков Олег Николаевич, являющийся должностным лицом- директором МП «Водоканал», в период действия режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение установленных запретов и требований п. «г» ч.4, п. «в» ч.6 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также пп. «а,в» п.5.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности" (ред. от 15.10.2020), не исполнил свои должностные обязанности а именно 16 октября 2020 г. перед началом рабочей смены в МП «Водоканал» не обеспечил ежедневный «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры работников и посетителей, а также работу персонала предприятия в средствах индивидуальной защиты.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директор МП «Водоканал» Волков О.Н. в судебное заседание явился. Судьей разъяснены права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Отводов судье не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебном заседании должностное лицо Волков О.Н. признал вину, раскаялся в содеянном, заявил об устранении выявленного правонарушения, просил строго не наказывать.

Заслушав Волкова О.Н., исследовав представленные в деле доказательства, районный судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 01.04.2020) (далее по тексту Федеральный закон от 21.12.1994 N68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется названным Законом, а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (п.п."а" п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ)

    В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417«Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», (далее - Правила).

В соответствии п.п. «в» п.6 Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности" с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введён режим повышенной готовности и самоизоляции граждан, до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с пп. «а,в» п.5.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 (ред. от 15.10.2020) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом: обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности: обеспечение ежедневного перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, обеспечить изоляцию указанных работников и транспортировку к месту жительства (пребывания), при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь; проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации (на ее территорию) лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; обеспечение всех работников масками (респираторами), в том числе для проезда на работу (с работы) на общественном транспорте или такси (для видов деятельности, для которых в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора от 11 апреля 2020 г. N 02/6673-2020-32 "О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19" требуются и иные средства защиты - обеспечение работников соответствующими средствами защиты); обеспечение контроля работы персонала в средствах индивидуальной защиты и периодической обработки рук кожными антисептиками.

    Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Волков О.Н. подтвердил факт нарушения и устранил его.

Кроме того вина Волкова О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ также подтверждается исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ которым установлено, что Волков О.Н., как должностное лицо ДД.ММ.ГГГГг. в 08 ч. 15 мин. не обеспечил выполнение общих требований к осуществлению деятельности юридического лица при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно не организовал деятельность входного фильтра для работников перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, а также проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации (на её территорию) лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания. Кроме того, не обеспечил контроль работы персонала в средствах индивидуальной защиты;

- приказом о приеме на работу Волкова О.Н. на должность директора МП «Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором с директором Муниципального предприятия Сергачского муниципального района Нижегородской области «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, где Волков О.Н., как руководитель предприятия обязан обеспечить надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда, санитарным нормам и правилам, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.6.1.8).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, районный судья приходит к выводу о доказанности виновности Волкова О.Н. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При определении вида и размера наказания районный судья исходит из положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими наказание должностного лица Волкова О.Н. являются: совершение правонарушения впервые, признание своей вины и раскаяние в содеянном, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание должностному лицу Волкову О.Н., не имеется.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства совершения, данные о личности Волкова О.Н., его имущественное и семейное положение, руководствуясь принципом соразмерности назначаемого наказания, районный судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, в низших пределах санкции.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, районный судья,

п о с т а н о в и л:

Признать директора МП «Водоканал» Волкова Олега Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Административный штраф по настоящему постановлению, согласно бюджетной классификации подлежит перечислению в УФК по Нижегородской области, не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты получателя штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области) р/с № Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород, БИК №, ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, код бюджетной классификации КБК №, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через районный суд в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления выдать (направить) Волкову О.Н., орган возбудивший производство по делу.

Судья             И.У. Котдусов