Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-25/2016 ~ М-21/2016 от 15.02.2016

Дело № 2-25/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тиличики Олюторский район Камчатский край 17 марта 2016 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи    Орлова А.В.,

при секретаре    Житник Н.С.,

с участием:

представителя истца         помощника прокурора Олюторского района Адамко А.А..,

представителя ответчика     главного врача Филипповой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края Слезко П.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» об обязании установить в здании ГБУЗ КК «Олюторская районная больница», расположенном по адресу: Камчатский край, Олюторский район, с.Тиличики, ул. Солнечная, д.8, противопожарные преграды (двери) помещений электрокотельной, электрощитовой, соответствующие пределам огнестойкости EI-30; организовать установку уплотнений из негорючих материалов в местах прохода транзитных воздуховодов через стены, перегородки и перекрытия здания, обеспечивающих нормируемый предел огнестойкости пересекаемой ограждающей конструкции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Олюторского района Камчатского края Слезко П.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» (далее ГБУЗ КК «Олюторская районная больница») с вышеназванным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Олюторского района проведена проверка по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности в специализированных учреждениях здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий, в ходе которой установлено, что в здании ГБУЗ КК «Олюторская районная больница», расположенном по адресу: Камчатский край, Олюторский район, с.Тиличики, ул. Солнечная, д.8 установлены противопожарные преграды (двери) помещений электрокотельной, электрощитовой менее предела огнестойкости EI-30 (деревянные). Кроме того, места прохода транзитных воздуховодов через стены, перегородки и перекрытия здания не имеют уплотнений из негорючих материалов, обеспечивающих нормируемый предел огнестойкости пересекаемой ограждающей конструкции. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 27 января 2016 года, проведенной прокуратурой района совместно с сотрудником Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю. Считает, что невыполнением ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» требований законодательства о пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью граждан, находящихся на стационарном лечении и иных лиц, а также медицинского персонала, находящихся на круглосуточном дежурстве. Ссылаясь на ст.ст. 1,3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 5, 6, 81 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Устав ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» просил суд обязать ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании ГБУЗ КК «Олюторская районная больница», расположенном по адресу: Камчатский край, Олюторский район, с.Тиличики, ул. Солнечная, д.8, противопожарные преграды (двери) помещений электрокотельной, электрощитовой, соответствующие пределам огнестойкости EI-30; организовать установку уплотнений из негорючих материалов в местах прохода транзитных воздуховодов через стены, перегородки и перекрытия здания, обеспечивающих нормируемый предел огнестойкости пересекаемой ограждающей конструкции.

Представитель истца помощник прокурора Олюторского района Камчатского края Адамко А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнил срок исполнения исковых требований прокурора в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик ГБУЗ КК «Олюторская районная больница», в лице главного врача Филипповой Л.В., действующей в силу прав по должности, в своем письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме. В судебном заседании просила установить срок исполнения исковых требований прокурора в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Третье лицо Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю, извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, в лице представителя по доверенности Салатовой Е.В. просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве выразила согласие с требованиями прокурора.

Третье лицо Министерство здравоохранения Камчатского края, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, письменное мнение относительно исковых требований суду не представило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным, рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее –Федеральный закон № 69-ФЗ) определяет пожарную безопасность как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Из положений статьи 3 указанного закона следует, что система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Пункт 4 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) устанавливает, что система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Федерального закона № 123-ФЗ величина индивидуального пожарного риска в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, зданиях и сооружениях повышенной этажности, а также в зданиях и сооружениях с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижениями должна обеспечиваться в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с п.7.11.15 Строительных норм и правил РФ 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятых и введенных в действие с 1 января 2004 года постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 года № 115, и действующих на момент ввода здание в эксплуатацию, места прохода транзитных воздухоотводов через стены, перегородки и перекрытия зданий (в том числе в кожухах и шахтах) следует уплотнять негорючими материалами, обеспечивая нормируемый предел огнестойкости пересекаемой ограждающей конструкции, за исключением мест прохода через перекрытия (в пределах обслуживаемого отсека) в шахтах с транзитными воздуховодами, выполненными согласно 7.11.9 б), 7.11.11 а), б), в).

В соответствии с таблицей 23 Федерального закона № 123-ФЗ в перегородках с пределом огнестойкости EI-45 принимается 2-й тип заполнения проемов противопожарных преград.

В соответствии с требованиями таблицы 24 указанного закона двери в противопожарных преградах 2-го типа двери в противопожарных преградах 2-го типа должны иметь предел огнестойкости не менее EI-30.

В соответствии с п. 3.1 раздела 3 Устава ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» исполнительным органом Учреждения (руководителем) является Главный врач.

Из подпункта «с» пункта 3.2.5 раздела 3 Устава следует, что руководитель Учреждения обязан обеспечивать соблюдение требований по охране и безопасности труда, принимать меры по соблюдению в Учреждении правил техники безопасности и требований федеральных законов по защите жизни и здоровья работников учреждения.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено письменными доказательствами, что здание больничного комплекса, расположенное по адресу: Камчатский край, Олюторский район, с.Тиличики, ул. Солнечная, д.8 закреплено за ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» на праве оперативного управления.

Проверкой по соблюдению требований законодательства РФ о пожарной безопасности в специализированных учреждениях здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий выявлено, что в нарушение ч. 3 ст. 88, таблицы 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технических регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные преграды (двери) помещений электрокотельной, электрощитовой менее предела огнестойкости EI-30 (деревянные); в нарушение п.7.11.15 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» места прохода транзитных воздуховодов через стены, перегородки и перекрытия здания не имеют уплотнений из негорючих материалов, обеспечивающих нормируемый предел огнестойкости пересекаемой ограждающей конструкции.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценив признание иска ответчиком, суд находит, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано добровольно. Последствия признания иска представителю ответчика Филипповой Л.В. разъяснены и понятны.

На основании изложенного признание иска ответчиком принимается судом.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Олюторского района Камчатского края Слезко П.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» установить в здании ГБУЗ КК «Олюторская районная больница», расположенном по адресу: Камчатский край, Олюторский район, с.Тиличики, ул. Солнечная, д.8, противопожарные преграды (двери) помещений электрокотельной, электрощитовой, соответствующие пределам огнестойкости EI-30; организовать установку уплотнений из негорючих материалов в местах прохода транзитных воздуховодов через стены, перегородки и перекрытия здания, обеспечивающих нормируемый предел огнестойкости пересекаемой ограждающей конструкции подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 БК РФ, ст. 333.19 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Олюторского муниципального района в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Олюторского района Камчатского края Слезко П.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании ГБУЗ КК «Олюторская районная больница», расположенном по адресу: Камчатский край, Олюторский район, с.Тиличики, ул. Солнечная, д.8, противопожарные преграды (двери) помещений электрокотельной, электрощитовой, соответствующие пределам огнестойкости EI-30.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать в здании ГБУЗ КК «Олюторская районная больница», расположенном по адресу: Камчатский край, Олюторский район, с.Тиличики, ул. Солнечная, д.8, установку уплотнений из негорючих материалов в местах прохода транзитных воздуховодов через стены, перегородки и перекрытия здания, обеспечивающих нормируемый предел огнестойкости пересекаемой ограждающей конструкции.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» в бюджет Олюторского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                       А.В. Орлов