Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции от 22.10.2018 по делу № 4г-13398/2018 от 02.10.2018

№ 4г/8-13398

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва 22 октября 2018 года

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Катковой Т.Н., поступившую 02 октября 2018 года, на решение Люблинского районного суда города Москвы от 24 октября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску Управления социальной защиты населения Юго-восточного административного округа города Москвы к Катковой Т.Н. о взыскании денежных средств, истребованному 04 октября 2018 года и поступившему в суд кассационной инстанции 11 октября 2018 года,

у с т а н о в и л:

Управление социальной защиты населения Юго-восточного административного округа города Москвы обратилось в суд с иском к Катковой Т.Н. о взыскании неправомерно полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии в размере 61 473 руб. 15 коп. Требования мотивированы тем, что 06.05.2009 г. Каткова Т.Н. обратилась с заявлением о выплате ежемесячной компенсационной выплаты, осуществляемой за счет средств городского бюджета, как неработающий пенсионер, предоставив трудовую книжку с записью об увольнении от 06.05.2009 г., и указанная выплата ей была назначена. Впоследствии истцу стало известно о том, что Каткова Т.Н. состояла в трудовых отношениях с ООО «Кутузовский ДК» с 01.06.2010 г. по 19.09.2011 г., с 06.02.2012 г. по 04.08.2014 г., в связи с чем образовалась переплата региональной социальной доплаты за указанный период в размере 61592 руб. 73 коп. До 30.09.2016 г. произведены удержания в размере 119 руб. 58 коп., оставшаяся сумма переплаты в добровольном порядке ответчицей не погашена.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 24 октября 2017 года постановлено:

Иск Управления социальной защиты населения Юго-восточного административного округа города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Любино к Катковой Т.Н. о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Катковой Т.Н. в пользу Управления социальной защиты населения Юго-восточного административного округа города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Любино 61 473 (шестьдесят одну тысячу четыреста семьдесят три) рубля 15 (пятнадцать) копеек.

Взыскать с Катковой Т.Н. в бюджет города Москвы государственную пошлину в сумме 1 644 (одну тысячу шестьсот сорок четыре) рубля 19 (девятнадцать) копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2018 года, в редакции определения суда об исправлении описки от 28 мая 2018 года, постановлено:

Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 24 октября 2017 года - отменить.

Взыскать с Катковой Т.Н. в пользу Управления социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы 61 473 руб. 15 коп.

Взыскать с Катковой Т.Н. государственную пошлину в бюджет г. Москвы в размере 1644 руб. 19 коп.

В кассационной жалобе Каткова Т.Н. просит отменить состоявшиеся судебные постановления и принять по делу новое решение.

04 октября 2018 года судьей Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судом апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Установив, что дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствии Катковой Т.Н., которая не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия на основании определения от 16 марта 2018 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 г. № 1005-ПП, которым была предусмотрена выплата ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, изложено в новой редакции на основании Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 г. № 1462-ПП и с 01.01.2010 г. перестало предусматривать такую выплату неработающим пенсионерам, а в соответствии п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП, с 01.01.2010 г. для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

В соответствии с п. 5 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В п. 33 указанного Порядка предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится поступление пенсионера на оплачиваемую работу (заключение трудового договора) (пп."з").

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

При этом на пенсионеров возложено обязательство о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Порядок возмещения ущерба, в случаях, когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму неосновательно полученных средств и выносит решение о ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

Судебной коллегией установлено, что с 06.05.2009 г. Каткова Т.Н. являясь получателем пенсии по старости, обратилась в УСЗН района Люблино с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты (городской доплаты к пенсии), в котором указала, что является неработающим пенсионером, при этом обязалась уведомить истца в случае своего трудоустройства.

В период с 01.06.2010 года по 19.09.2011 года, с 06.02.2012 года по 04.08.2014 года Каткова Т.Н. работала в ООО «Кутузовский-ДК», однако в УСЗН ЮВАО города Москвы представила соответствующие сведения только 11.08.2014 года.

Учитывая, что Каткова Т.Н. своевременно не сообщила истцу об устройстве на работу, судебная коллегия пришла к выводу, что по ее вине образовалась переплата бюджетных средств. При этом доказательств, свидетельствующих о том, что Каткова Т.Н. своевременно сообщила истцу о наличии трудовых отношений, в ходе рассмотрения дела не представлено.

03.09.2014 г. УСЗН района Люблино было принято решение на основании п. 42 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП об удержании с Катковой Т.Н. переплаченной суммы РСД 61 592 руб. 73 коп. за периоды с 01.07.2010 г. по 19.09.2011 г. и с 01.03.2012 г. по 31.08.2012 г. в сумме 61 592 руб. 73 коп. В случае приобретения Катковой Т.Н. права на региональную социальную доплату к пенсии, производить удержания переполученных денежных средств из городского бюджета в размере 20%.

Согласно расчету, представленному стороной истца и не опровергнутому ответчицей, размер задолженности, с учетом удержанной суммы 119 руб.58 коп., составил  61 473 руб. 15 коп.

После 30.09.2016 г. удержания переплаченной суммы не производились, Каткова Т.Н. неоднократно 28.01.2016 г., 23.12.2016 г., 24.11.2016 г. была приглашена в Управление для решения вопроса о погашении возникшей переплаты, до настоящего времени ответчицей задолженность не погашена.

С учетом изложенного, судебная коллегия взыскала с Катковой Т.Н. в пользу УСЗН ЮВАО города Москвы неосновательно полученную доплату к пенсии в размере 61 473 руб. 15 коп.

Доводы ответчицы о наличии у нее инвалидности, ряда заболеваний отклонены судебной коллегией, поскольку не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, не освобождают Каткову Т.Н. от обязательства уведомить УСЗН о поступлении на работу и возмещения неосновательно полученной доплаты к пенсии.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ судебная коллегия также взыскала с Катковой Т.Н. государственную пошлину в доход бюджета г. Москвы размере 1644 руб.19 коп.

Выводы судебной коллегии являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.

Оснований для иных выводов не имеется.

Доводы Катковой Т.Н. о том, что в соответствии с п. 6 Постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы» она имеет право на ежемесячную компенсационную выплату (ЕКВ) к пенсии, поскольку работала в ООО «Кутузовский-ДК» дежурным по теленаблюдению, фактически выполняла функции консьержа, в связи с чем взыскание с нее денежных средств является неправомерным, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Отдельным категориям работающих пенсионеров согласно Положению о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы», утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 г. № 1005-ПП, предоставляется другая государственная услуга – ежемесячная компенсационная выплата (ЕКВ) к пенсии.

Право на получение ЕКВ к пенсии имеют, в том числе пенсионеры, работающие в качестве дежурных по подъездам (консьержей, швейцаров) многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Москвы (независимо от того, в штате какой организации они состоят). При этом, размер среднемесячной заработной платы не должен превышать 20 000 руб. (определяется по справке о доходах физического лица формы 2-НДФЛ).

Основным требованием, предъявляемым всем пенсионерам – получателям городских доплат, является своевременное сообщение в отдел социальной защиты населения города Москвы обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Каткова Т.Н. работала в ООО «Кутузовский-ДК» в должности дежурной по теленаблюдению, однако в УСЗН ЮВАО города Москвы представила соответствующие сведения только 11.08.2014 года.

Сведений о том, что Каткова Т.Н. обращалась к истцу с заявлением о назначении ЕКВ к пенсии, и ей было в этом отказано, не представлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Каткова Т.Н. на указанные доводы не ссылалась, вопрос о праве ответчицы на ЕКВ к пенсии не был предметом исследования суда.

Довод Катковой Т.Н. о том, что судебная коллегия своим апелляционным определением отменила решение Мещанского, а не Люблинского районного суда города Москвы, также не может повлечь отмену апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2018 года, поскольку данная описки устранена определением судебной коллегии от 28 мая 2018 года.

Остальные доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2018 года служить не могут, так как основаны на неверном толковании заявителем норм материального права иной оценке доказательств, применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

При вынесении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2018 года существенных нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

При данных обстоятельствах, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

в передаче кассационной жалобы Катковой Т.Н. с делом на решение Люблинского районного суда города Москвы от 24 октября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску Управления социальной защиты населения Юго-восточного административного округа города Москвы к Катковой Т.Н. о взыскании денежных средств для рассмотрения ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░