Определение (постановление) о возвращении дела по делу № 02-0433/2021 от 19.06.2020

УИД 77RS0034-01-2020-008699-21

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

 

21 июля 2021 года                                                           адрес

 

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-433/2021 по иску Департамента городского имущества адрес к Гольденберг Леониду Иосифовичу, Ермолаевой Анне Станиславовне, Шаповаловой Надежде Викторовне, Любченко Александру Аркадьевичу, Станецкому Андрею Александровичу, Петращук Сергею Владимировичу о признании постройки самовольной и ее сносе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчикам Гольденбергу Леониду Иосифовичу, Ермолаевой Анне Станиславовне, Шаповаловой Надежде Викторовне, Любченко Александру Аркадьевичу, Станецкому Андрею Александровичу, Петращук Сергею Владимировичу о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя свои требования тем, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 05.07.2019 г. № 9117089 о результатах планового (рейдового) обследования земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76,  расположенных по адресу: адрес, адрес, адрес.

Согласно сведениям, поступившим в Департамент: вид разрешенного использования участка с кадастровым номером 77:17:0130401:75 для ведения личного подсобного хозяйства; площадь участка – 658 кв.м.; участок находится в общей долевой собственности: Гольденберга Леонида Иосифовича - зарегистрировано 01.12.2017 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2017-2 доля в праве 19/100; Ермолаевой Анны Станиславовны - зарегистрировано 01.12.2017 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2017-2 доля в праве 29/100; Шаповаловой Надежды Викторовны,  зарегистрировано 18.07.2018 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2018-6 доля в праве 19/100; Любченко Александра Аркадьевича - зарегистрировано 23.10.2018 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2018-9 доля в праве 17/100, Станецкого Андрея Александровича - зарегистрировано 31.10.2018 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2018-12 доля в праве 16/100.

Согласно сведениям, поступившим в Департамент: вид разрешенного использования участка с кадастровым номером 77:17:0130401:76 для ведения личного подсобного хозяйства; площадь участка – 449 кв.м.; участок находится в собственности: Петращук Сергея Владимировича - зарегистрировано 01.12.2017 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2017-2.

На участках расположен объект – 3-х этажный жилой дом; зарегистрированная площадь спорного объекта  647,5 кв.м.; кадастровый номер спорного объекта 77:17:0130302:44.

Спорный объект – здание находится в общей долевой собственности:  

Гольденберга Леонида Иосифовича - зарегистрировано 01.12.2017 г. № 77:17:0130302:44-77/011/2017-5 доля в праве 19/200; Ермолаевой Анны Станиславовны - зарегистрировано 01.12.2017 г. № 77:17:0130302:44-77/011/2017-6 доля в праве 29/200; Шаповаловой Надежды Викторовны,  зарегистрировано 18.07.2018 г. № 77:17:0130302:44-77/017/2018-9 доля в праве 19/200; Любченко Александра Аркадьевича - зарегистрировано 23.10.2018 г. № 77:17:0130302:44-77/017/2018-16 доля в праве 17/200, Станецкого Андрея Александровича - зарегистрировано 31.10.2018 г. № 77:17:0130302:44-77/017/2018-17 доля в праве 16/200, Петращук Сергея Владимировича - зарегистрировано 01.02.2017 г. № 77:17:0130302:44-77/008/2017-3 доля в праве 1/2.

Рапортом установлено, что «на участках размещено 3-х этажное здание, площадью застройки 647,5 кв.м., принадлежащее на праве долевой собственности. Участки огорожены, доступ ограничен. Фактически Участки используются для размещения многоквартирных жилых домов. Участки используются не по целевому назначению в соответствии с их разрешенным использованием. В действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».  

Спорный объект недвижимости, не обладающий признаками индивидуального жилого дома, обладает признаками многоквартирности, используется не по целевому назначению, создан без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, построен с существенным превышением предельных параметров разрешенного строительства установленными Правилами землепользования застройки адрес, тем самым нарушает нормы градостроительного, гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

Истец просит суд: признать самовольной постройкой трехэтажное здание, площадью застройки около 647,5 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0130401:44, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76 по адресу: адрес, адрес, адрес; обязать ответчиков привести земельные участки с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76 в соответствие с видом их разрешенного использования и прямого назначения путем сноса самовольной постройки: трехэтажное здание, площадью застройки около 647,5 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0130302:44  в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку: трехэтажно здание, с площадью застройки около 647,5 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0130302:44 и освободить земельные участки с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76, за счет ответчиков; признать зарегистрированное право собственности ответчиков на трехэтажное здание, площадью застройки около 647,5 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0130302:44 расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76, отсутствующими; установить, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности ответчиков на трехэтажное здание, площадью застройки около 647,5 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0130302:44, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76 м снятии указанного объекта с кадастрового учета; снять с регистрационного учета, выселить и обязать освободить из трехэтажного здания, площадью застройки около 647,5 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0130302:44 расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76 по адресу: адрес, адрес, адрес следующих лиц: Шаповалова Надежда Викторовна, паспортные данные, Гольденберга Леонида Иосифовича, паспортные данные.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал.

Ответчики Гольденберг Леонид Иосифович, Шаповалова Надежда Викторовна, Любченко Александр Аркадьевич, Петращук Сергей Владимирович в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что спорный объект не является многоквартирным домом, находится в технически исправном состоянии, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы смежных землепользователей и третьих лиц.

Ответчики фио, Станецкий фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили письменные возражения по иску, согласно которым просили отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что спорный объект не является многоквартирным домом, находится в технически исправном состоянии, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы смежных землепользователей и третьих лиц.

Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 05.07.2019 г. № 9117089 о результатах планового (рейдового) обследования земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76  расположенных по адресу: адрес, адрес, адрес. По данным Департамента городского имущества адрес и публичной кадастровой карты портала Росреестра:

- земельный участок с кадастровым номером 77:17:0130401:76, площадью 449 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Петращуку Сергею Владимировичу – запись регистрации от 01.12.2017 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2017-2;

- земельный участок с кадастровым номером 77:17:0130401:75, площадью 658 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве общей долевой собственности: Гольденбергу Леониду Иосифовичу – 19/100 (запись о регистрации от 01.12.2017 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2017-2; Ермолаевой Анне Станиславовне – 29/100 (запись о регистрации от 01.12.2017 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2017-2); Шаповаловой Надежде Викторовне – 19/100 (запись о регистрации от 18.07.2018 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2018-6); Любченко Александру Аркадьевичу -  17/100 (запись о регистрации от 23.10.2018 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2018-9), Станецкому Андрею Александровичу  16/100 (запись о регистрации от 31.10.2018 г. № 77:17:0130401:75-77/011/2018-12).

На участках размещено 4-х этажное здание с кадастровым номером 77:17:0130302:44 площадью 647,5 кв.м., принадлежащее на праве долевой собственности: Петращуку Сергею Владимировичу – ½ (запись регистрации от 01.02.2017 г. № 77:17:0130302:44-77/008/2017-3), Гольденбергу Леониду Иосифовичу – 19/200 (запись регистрации от 01.12.2017 г. № 77:17:0130302:44-77/011/2017-5); Ермолаевой Анне Станиславовне – 29/200 (запись регистрации от 01.12.2017 г. № 77:17:0130302:44-77/011/2017-6); Шаповаловой Надежде Викторовне – 19/200 (запись регистрации от 18.07.2018 г. № 77:17:0130302:44-77/017/2018-9); Любченко Александру Аркадьевичу – 17/200 (запись регистрации от 23.10.2018 г. № 77:17:0130302:44-77/017/2018-16), Станецкому Андрею Александровичу – 16/200 (запись о регистрации от 31.10.2018 г. № 77:17:0130302:44-77/017/2018-17).

Рапортом установлено, что «Участки огорожены, доступ ограничен. Фактически Участки используются для размещения многоквартирных жилых домов. Участки используются не по целевому назначению в соответствии с их разрешенным использованием. В действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».  

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной статьей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абз. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абз. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса адрес ст. 3 Федерального закона РФ от 18.10.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 1.1. ч. 17 ст. 51 адрес кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.10.2020 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130401:76, категория земель – земли населенных пунктов, площадь объекта – 449+/-7 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, влд. 88А/1 является Петращук Сергей Владимирович, паспортные данные; вид, номер и дата государственной регистрации права – собственность № 77:17:0130101:76-77/008/2017-2 от 01.02.2017 г.

Согласно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.10.2020 г. правообладателями на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130401:75, категория земель – земли населенных пунктов, площадь объекта – 658+/-9 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, являются: Станецкий Андрей Александрович, паспортные данные, вид, номер и дата государственной регистрации права – 16/100 доли № 77:17:0130101:75-77/017/2018-12 от 31.10.2018 г.; Любченко Александр Аркадьевич, паспортные данные, вид, номер и дата государственной регистрации права – 17/100 доли № 77:17:0130101:75-77/017/2018-9 от 23.10.2018 г.; Шаповалова Надежда Викторовна, паспортные данные, вид, номер и дата государственной регистрации права – 19/100 доли № 77:17:0130101:75-77/017/2018-6 от 18.07.2018 г.; Ермолаева Анна Станиславовна, паспортные данные, вид, номер и дата государственной регистрации права – 29/100 доли № 77:17:0130101:75-77/011/2017-3 от 01.12.2017 г.; Гольденберг Леонид Иосифович, паспортные данные,  вид, номер и дата государственной регистрации права – 19/100 доли № 77:17:0130101:75-77/011/2017-2 от 01.12.2017 г.

Согласно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.10.2020 г. правообладателями на праве общей долевой собственности четырехэтажного здания, с кадастровым номером 77:17:0130302:44, в том числе 1 подземного, с площадью 647,5 кв.м. по адресу: адрес, адрес, адрес, являются:

Станецкий Андрей Александрович, паспортные данные, вид, номер и дата государственной регистрации права – 16/200 доли № 77:17:0130302:44-77/017/2018-17 от 31.10.2018 г.; Любченко Александр Аркадьевич, паспортные данные, вид, номер и дата государственной регистрации права – 17/200 доли № 77:17:0130302:44-77/017/2018-16 от 23.10.2018 г.; Шаповалова Надежда Викторовна, паспортные данные, вид, номер и дата государственной регистрации права – 19/200 доли № 77:17:0130302:44-77/017/2018-9 от 18.07.2018 г.; Ермолаева Анна Станиславовна, паспортные данные, вид, номер и дата государственной регистрации права – 29/200 доли № 77:17:0130302:44-77/011/2017-6 от 01.12.2017 г.; Гольденберг Леонид Иосифович, паспортные данные,  вид, номер и дата государственной регистрации права – 19/200 доли № 77:17:0130302:44-77/011/2017-5 от 01.12.2017 г.; Петращук Сергей Владимирович, паспортные данные,  вид, номер и дата государственной регистрации права – 1/2 доли № 77:17:0130302:44-77/008/2017-3 от 01.02.2017 г.

Частью 1 ст. 79 ГПК РФ предусмотрено, что в случае возникновения в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что для разрешения указанного спора необходимо наличие специальных знаний, учитывая ходатайство представителя истца, ходатайство ответчиков Ермолаевой А.С., Любченко А.А., Станецкого А.А., согласие ответчиков Гольденберг Л.И., Шаповаловой Н.В., Петращук С.В. о назначении экспертизы,  определением суда от 16.12.2020 г. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Производство экспертизы поручено эксперту АНО «Центр Экспертизы и Оценки Профэкспертиза».

Согласно заключения экспертов № 145-03/2021 от 26.03.2021 г. выполненного АНО «Центр Экспертизы и Оценки Профэкспертиза»,  исследованием установлено следующее:

- объект, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76 по адресу: адрес, адрес, соответствует необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим, Правилам землепользования и застройки адрес и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к вновь строящимся и реконструируемым жилым домам (объектам жилого фонда), предназначенным для постоянного проживания людей;

- объект недвижимости имеет признаки многоквартирного, блокированного жилого дома, состоит из комнат и помещений вспомогательного назначения для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, нескольких семей;

- объект (жилой дом с кадастровым номером 77:17:0130302:44) расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76 по адресу: адрес, адрес, адрес;

- угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании помещениями здания с кадастровым номером 77:17:0130302:44, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76 по адресу: адрес, адрес не имеется.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. Заключение эксперта аргументировано, отвечает требованиям гражданского процессуального законодательства, согласуется с другими доказательствами по делу и не противоречит им, не вызывает сомнений в его правильности или обоснованности, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, заключение эксперта и его содержание соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, так как включает в себя подробное описание проведенного исследования, его выводы, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы являются научно аргументированными, обоснованными и достоверными.

Согласно ст. 67 ГПК РФ  оценка доказательств в соответствии относится к компетенции суда. В соответствии с ч. 1 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно ч. 2 этой же статьи никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. При этом согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд также принимает во внимание отзыв на экспертное заключение № 145-03/2021 от ответчика Любченко А.А., в соответствии с которым здание с кадастровым номером 77:17:0130302:44 соответствует характеристикам жилого дома с блокированной застройки, что подтверждается в том числе техническим паспортом здания с кадастровым номером 77:17:0130302:44, составленного 10.07.2010 г. ГУП адрес Ленинским филиалом, в котором указано, что спорное здание состоит из двух пристроенных друг к другу автономных жилых частей, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. Две части здания разделяет стена без проемов, которая совпадает с линией разграничения (границей) земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76, у каждой части здания отсутствуют общие с соседней частью чердачные помещения, подвальные помещения, шахты коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входы инженерных систем, а также помещений, расположенных над (под) другими частями (жилыми блоками).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 адрес кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 3.2. «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 г. № 725/пр, жилой блок автономный представляет собой жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Согласно письма Мосжилинспекции от 07.10.2020 г. № ГР-11-5068/20, в соответствии с п. 1 ст. 49 адрес кодекса РФ, п.п. 5-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, СНиП 31-02-2001 «Жилые дома одноквартирные», утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 22.03.2001 г. № 35,  СНиП 31-01-2003, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 г. № 109, таунхаусы являются малоэтажной блокированной жилой застройкой в состав которой входят здания квартирного типа, состоящие их двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Согласно раздела 1. Область применения положения СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 22.03.2001 г. № 35, настоящие нормы распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

В Приложении Б «Термины и определения» к СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 22.03.2001 г. № 35, указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. Согласно п. 1.3.  этого же Приложения Б «Термины и определения» блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Понятие блокированного жилого дома отражено следующих нормативных документах: Приказ МЧС России от 24.04.2013 г. № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» блокированный жилой дом – здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на придомовую территорию; Приказ Госстроя РФ от 10.11.1998 г. № 8 «Об утверждении и вводе в действие методических рекомендаций и технических решений по реконструкции жилых домов первых массовых серий» блокированный жилой дом – здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Согласно письма Росреестра от 26.08.2016 г. № 14-07394/16 для того, чтобы «разделить в натуре»  многоквартирный дом на блоки жилого дома блокированной застройки, необходимо осуществить в установленном законом порядке его реконструкцию, в результате которой будет создано здание с наименованием «жилой дом блокированной застройки». В случаях, когда здание – многоквартирный дом – изначально соответствовало характеристикам жилого дома блокированной застройки и в связи с этим его реконструкция не проводилась и не требуется, по мнению ведомства, «образование» из него здания с наименованием «жилой дом блокированной застройки» может быть осуществлено на основании технического плана здания, подготовленного на основании:

- разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии) либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости (в случае отсутствия проектной документации) в случае, если такое здание создано после введения в действие Градостроительного кодекса РФ;   

- изготовленного до 01.01.2013 г. технического паспорта такого объекта недвижимости в случае, если такое здание создано после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, но до 01.01.2013 г. и в отношении него был осуществлен государственный технический учет;

- декларации об объекте недвижимости и судебного акта о признании права собственности на самовольную постройку в случае, если такое здание создано после введения в действие Градостроительного кодекса РФ с нарушением порядка, установленного Градостроительным кодексом РФ;

- декларации об объекте недвижимости, если разрешительная и (или) проектная документация безвозвратно утеряны или отсутствуют, при условии обоснования подготовки технического плана на основании декларации об объекте недвижимости в разделе «Заключение кадастрового  инженера», а также подтверждения факта утраты либо отсутвия такой документации с указанием информации о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации, либо документов (в том числе архивных копий), оформленных в соответствии с действовавшими до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ требованиями и предусматривающими принятие и утверждение акта о приемке в эксплуатацию в случае, если здание создано до введения Градостроительного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 г., Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд принимает во внимание выводы судебной строительно-технической экспертизы, а также то, что положения свода Правил землепользования и застройки адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП, носят рекомендательный характер, а потому их несоблюдение само по себе не может являться основанием для сноса возведенных строений, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты своего права (снос строения и сооружения) является несоразмерным последствиям допущенного нарушения, кроме того, выявленные нарушения в части того, что объект, согласно экспертного заключения является зданием смешанного типа, не вступают в противоречие с требованиями вышеуказанного правового акта и в связи с этим не подлежит сносу.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то выявленное в результате судебной строительно-технической экспертизы и анализа представленных доказательств, здание с кадастровым номером 77:17:0130302:44 состоит из двух частей и располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0130401:75, 77:17:0130401:76 и каждая часть здания имеет один независимый вход, а также один независимый вход в цокольный этаж, состоит из трех этажей надземных и одного цокольного – подвального, и является, согласно полученным данным  жилым домом блокированной застройки, что не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установлении по делу обстоятельств, и считает, что в удовлетворении требований истца следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

 

Исковые требования по иску Департамента городского имущества адрес к Гольденберг Леониду Иосифовичу, Ермолаевой Анне Станиславовне, Шаповаловой Надежде Викторовне, Любченко Александру Аркадьевичу, Станецкому Андрею Александровичу, Петращук Сергею Владимировичу о признании постройки самовольной и ее сносе - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.  

 

Судья                                                                                          фио 

02-0433/2021

Категория:
Гражданские
Статус:
Отказано в удовлетворении, 21.07.2021
Истцы
Департамент городского имущества г. Москвы.
Ответчики
Гольденберг Л.И.
Петращук С.В.
Станецкий А.А.
Любченко А.А.
Шаповалова Н.В.
Ермолаева А.С.
Суд
Щербинский районный суд
Судья
Борискина А.В.
Дело на сайте суда
mos-gorsud.ru
22.08.2022
Определение (постановление) о возвращении дела
30.07.2021
Мотивированное решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее