Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2301/2021 ~ М-1710/2021 от 17.03.2021

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2021 года    г.Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.

при помощнике Рубцовой Э.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жариковой Ольги Вячеславовны к Жариковой Анне Сергеевне, администрации Г/о Подольск о признании права собственности

У С Т А Н О В И Л:

Жарикова Ольга Сергеевна обратилась в суд, уточнив иск, с требованиями к Жариковой Анне Сергеевне, администрации Г/о Подольск о признании права собственности на жилой дом, площадью 213 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 538 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> (КН: №).

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, площадью № кв.м., КН: №, расположенным по адресу: М.О., <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. На данном земельном участке истец построила дом.

Истец Жарикова Ольга Вячеславовна в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Ответчик Жарикова Анна Сергеевна в судебное заседание не явилась, извещена, представитель в судебное заседание явился, требования признал.

Ответчик Администрация г.о. Подольск, представитель в судебное заседание явилась.

Третье лицо Ракин Дмитрий Сергеевич в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо Выборнов Андрей Васильевич не явился, письменно просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Жариковой А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.7-9. 63). Данный земельный участок был приобретен по договору купли-продажи в 2006 году между Евдокимовым Д.А. (продавец) и Жариковой А.С. (покупатель) (л.д.64-69).

Жарикова А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Ракиным Д.С.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, площадью № кв.м., КН: № расположенным по адресу: <адрес> (л.д.4,5).

Согласно условиям договора ответчик безвозмездно предоставляет, а истец принимает в безвозмездное срочное пользование указанный земельный участок с правом возведения жилых, нежилых зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка (п. 1.1, п. 4.3)..

Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В случае, если истец продолжает пользоваться земельным участком после истечения указанного срока, при отсутствии возражений со стороны ответчика, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц до предполагаемого отказа (раздел 3).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами составлен акт приема-передачи к договору безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ датировано согласие, выданное Жариковой А.С. Жариковой О.В. на строительство дома на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.6).

В материалах дела имеется технический план на здание (л.д.10-20, 79-100).

Как указывает истец, строительств дома осуществлялось на ее средства.

ДД.ММ.ГГГГ Жариковой О.В. был взят кредит в размере № рублей на цели личного потребления, что подтверждается кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-59).

ДД.ММ.ГГГГ Жариковой О.В. был заключен договор подряда № на строительство дома с ИП Кудрявцев Дмитрий Сергеевич (л.д.45-53).

Возражая по иску, Ракин Д.С. указал, что строительство дома осуществлялось в период брака, ответчик вкладывала денежные средства из семейного бюджета, между ним и ответчиком имеется спор о разделе совместно нажитого имущества.

Определением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, которая была поручена ООО «Независимая экспертиза и оценка».

Согласно выводам эксперта обследуемый жилой дом, расположенный на зем. участке с КН № по адресу: <адрес>, <адрес>, является завершенным строительством объектом, результатом нового строительства.

При этом спорный жилой дом нарушает права смежного землепользователя с юго- западной стороны (участок №), так как расстояние от наружной стены жилого дома до границы земельного участка менее № м, что не соответствует требованиям п. 6.7 СП №ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИИ ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ САДОВОДСТВА. ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ», должно быть не менее 3-х метров. Обследуемый жилой дом соответствует документам, а именно ГОСТам, СНиПам, являющимися частями Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов обязательного и добровольного исполнения, за исключением требований нормативных документов в части отступов от здания до границ земельного участка.

При этом не соответствует требованиям нормативных документов в части отступов от здания до границ земельного участка, а именно, расстояние от наружной стены жилого дома до границы земельного участка с юго-западной стороны (участок №) менее 3-х метров и составляет 2,84 м, что не соответствует требованиям п. 6.7 СП 53.13330.2019 «ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИИ ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ САДОВОДСТВА. ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ», должно быть не менее 3-х метров.

В то же время жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах принадлежащего ответчику, Жариковой А. С., земельного участка с КН №, имеет № этажа, процент застройки земельного участка составляет № %, что не нарушает требования градостроительного регламента г.о. Подольск в части предельных размеров земельного участка и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Земельный участок с № имеет площадь № кв. м, отступ от стены жилого дома до границы земельного участка с юго-западной стороны (участок №) составляет № м:

- нарушает требования градостроительного регламента г.о. Подольск в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,.

- не представляет опасности для жизни и здоровью людей, для окружающей среды, расположен за пределами охранной зоны объектов культурного наследия.

- не представляет опасности для жизни и здоровью людей, для окружающей среды, расположен за пределами охранной зоны объектов культурного наследия.

Собственник земельного участка № Выборнов А.В. не возражал об удовлетворении иска.

Согласно п.1 ст. 12 «Использование земельных участков и объектов капитального строительства, несоответствующих градостроительным регламентам» (Решение совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 78/3) «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) <адрес>»):

Земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории поселения, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и зли) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

П.1, ст. 222 ГК РФ: Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для лица, осуществившего самовольную постройку.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет сбой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ), а п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако в названном пункте постановления N 10/22 также указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Как следует из объяснений истца, она не обращалась за получением разрешением на строительство и не предпринимала иные надлежащие меры к легализации самовольной постройки.

В силу п.2 ст. 26 ЗК РФ: Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 3.1 договора безвозмездного пользования, заключенного между Жариковой А.С. и Жариковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; согласно п 3.2 «в случае, если ссудодатель продолжает пользоваться земельным после истечения срока, указанного в п.3.1. настоящего договора, при отсутствии возражений со стороны Ссудодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок».

Согласно п. 2 ст. 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст. 607, п. 1 и абзацем первым п. 2 ст. 610, ппHYPERLINK <данные изъяты>

Таким образом, в силу прямого указания нормы п. 2 ст. 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования подлежит применению п. 2 ст. 621 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Стороны договора не выразили намерений его расторгнуть, более того, Жарикова А.С. не выразила претензий в пользовании участком истцом и строительству истцом дома. Жарикова О.В. также не выразила претензий и продолжила осуществлять пользование земельным участком.

Таким образом, между сторонами заключен договор на неопределенный срок, т.е. срок действия договора превышает один год, в связи с чем в соответствии пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации.

Однако указанный договор не был зарегистрирован.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как закреплено пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Однако договором истцу предоставлено безвозмездное пользование земельным участком, то есть право аренды, но без оплаты, которое не может быть передано по наследству. Договор заключен сторонами на неопределенный срок, и, следовательно, в силу ст. 699 ГК прекращает свое действие по требованию одной из сторон, т.е. не является основанием постоянного (бессрочного) пользования.

На основании п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом и за его счет.

При таких обстоятельствах оснований ля удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Жариковой Ольге Вячеславовне о признании права собственности на жилой дом, площадью 213 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью № кв.м., с КН: № расположенном по адресу: <адрес>., <адрес>, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд

Председательствующий судья         Митрофанова Т.Н.