Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-43/2014 от 12.03.2014

Дело № 5-43/2014

постановление

город Сосногорск Республика Коми 31 марта 2014 года    

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте Фалеевой В.В.; главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте Соловьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия Водоканал «Войвож» (ИНН: <номер обезличен>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

<дата обезличена> главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте Фалеевой В.В. по итогам проверки в отношении муниципального унитарного предприятия Водоканал «Войвож» (далее - МУП Водоканал «Войвож»), юридический адрес: <адрес обезличен>, составлен протокол № <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения обращения Кустышева Е.Ф. от <дата обезличена> о ненадлежащем качестве поставляемой горячей воды в квартиру <адрес обезличен>, поступившего в Роспотребнадзор из прокуратуры <адрес обезличен> <дата обезличена> с требованием о проведении проверки, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП Водоканал «Войвож» по наличию признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования установлено нарушение МУП Водоканал «Войвож» требований ст. 19, 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических требований в части осуществления производственного контроля, а именно в нарушение пунктов 4.1, 4.2, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 1.5, 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МУП Водоканал «Войвож» не осуществляет производственный контроль качества воды источников водоснабжения и воды водопроводной сети пгт.Войвож по санитарно-химическим показателям в соответствии с рабочей программой на <дата обезличена> годы, утвержденной директором МУП Водоканал «Войвож» и согласованной в установленном порядке с Роспотребнадзором. Производственный контроль качества воды источников водоснабжения и воды водопроводной сети пгт.Войвож по микробиологическим показателям осуществляется в неполном объеме, так как в соответствии с рабочей программой в <дата обезличена> году запланировано провести исследования по микробиологическим показателям не менее 40 проб воды, фактически исследовано 7 проб воды.

И.о. директора МУП Водоканал «Войвож» Дмитриевский А.С. направил заявление о согласии с рассмотрением дела в его отсутствие, с правонарушением согласился.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Главные специалисты-эксперты территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте Фалеева В.В., Соловьева Е.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили, полагали, что имеются основания для признания юридического лица МУП Водоканал «Войвож» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, так как проверкой на объекте установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований в части неосуществления производственного контроля качества воды источников водоснабжения и воды водопроводной сети пгт.Войвож по санитарно-химическим показателям и осуществления в неполном объеме - по микробиологическим показателям.

Заслушав Фалееву В.В., Соловьеву Е.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании пунктов 4.1, 4.2, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.п. 1.5, 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль; производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе; индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Судом установлено, что требования п. «в» п.п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от <дата обезличена> N 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» административным органом соблюдены, так как основанием проведения внеплановой выездной проверки МУП Водоканал «Войвож» послужило обращение КЕФ. от <дата обезличена> о нарушении прав потребителей, в частности о ненадлежащем качестве поставляемой горячей воды в квартиру <скрытые данные>.

Факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований МУП Водоканал «Войвож» в части неосуществления производственного контроля качества воды источников водоснабжения и воды водопроводной сети пгт.Войвож по санитарно-химическим показателям и осуществления в неполном объеме - по микробиологическим показателям подтверждаются материалами дела: протоколом № <номер обезличен> от <дата обезличена> с объяснением ДАС., который подтвердил факт правонарушения (л.д. 1-2); информацией МУП Водоканал «Войвож», представленной в Роспотребнадзор <дата обезличена>, о результатах контроля качества питьевой воды, подаваемой населению (л.д. 4); рабочей программой на <дата обезличена> годы, утвержденной директором МУП Водоканал «Войвож» и согласованной в установленном порядке с Роспотребнадзором (л.д. 5-7); уставом МУП Водоканал «Войвож» (л.д. 21-24).

На основании приказа № <номер обезличен> от <дата обезличена> ДАС с <дата обезличена> исполняет обязанности директора МУП Водоканал «Войвож», который надлежащим образом был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №<номер обезличен>, протокол составлен в его присутствии, ДАС. дано объяснение.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина МУП Водоканал «Войвож» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований в части неосуществления производственного контроля качества воды источников водоснабжения и воды водопроводной сети пгт.Войвож по санитарно-химическим показателям и осуществления в неполном объеме - по микробиологическим показателям, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а именно МУП Водоканал «Войвож» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения по санитарно-гигиеническим показателям, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица МУП Водоканал «Войвож» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершенном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность юридического лица МУП Водоканал «Войвож» обстоятельств в соответствии со 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые если своевременно не будут устранены, могут привести к тяжким последствиям, касающихся жизни и здоровья людей.

При назначении наказания юридическому лицу МУП Водоканал «Войвож» судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым подвергнуть МУП Водоканал «Войвож» административному наказанию в виде административного штрафа, считая применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности нецелесообразным, учитывая то обстоятельство, что юридическое лицо занимается эксплуатацией водозаборных сооружений на месторождениях, обеспечивая подъем воды из подземных источников, её очистку и подачу потребителям; эксплуатацию водопроводных сетей и сооружений на них по транспортировке хозяйственно-питьевой воды для нужд населения, считая назначение административного наказания в виде штрафа достаточным для достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░: 1108018990) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░