Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2015 ~ М-447/2015 от 26.08.2015

Дело № 2-483/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2015 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего                          Унутова Э.Д.,

при секретаре                          Свитлик С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шипунова А.Г. к Министерству регионального развития Республики Алтай, администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение о признании незаконным отказа и обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденной во время паводка квартиры, об установлении факта владения и пользования квартирой и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Шипунов А.Г. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) о признании незаконным отказа и обязании Министерства регионального развития Республики Алтай (далее – Министерство) включить истца в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденной во время паводка квартиры в жилом доме по <адрес> (далее - Квартира), о признании договора купли-продажи данной квартиры между истцом и Шебалинским РайПО состоявшимся, об установлении факта владения и пользования данной квартирой, права собственности истца на данную квартиру по состоянию на 27-ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Советом Шебалинского РайПО, постановлено продать истцу Квартиру в общежитии, истец произвел полный расчет за Квартиру. На основании параграфа 6 Выписки из распоряжения по Шебалинскому району РайПО № от ДД.ММ.ГГГГ истец является владельцем Квартиры, но право собственности в ЕГРП не зарегистрировал.

Многоквартирный дом по <адрес> состоит из пяти квартир и все владельцы признаны решением Шебалинского районного суда давностными владельцами, на момент чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года право собственности у всех отсутствовала.

14 ноября 2014 года истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года № 295 «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае – июне 2014 года на территории Республики Алтай». Письмом от 14 июля 2015 года Министерством истцам отказано в получении социальной выплаты в связи с тем, что право собственности на жилое помещение истец не имеет. С данным решением истец не согласен, так как согласно акту обследования жилого помещения в квартире в жилом доме по адресу <адрес> для восстановления эксплуатационной пригодности требуется проведение капитального ремонта. Шипунов А.Г. признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в мае – июне 2014 года и нуждающимися в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Истец с 2002 года владел и пользовался Квартирой как своей собственной, на момент ЧС в мае – июне 2014 года также проживал в указанной квартире, несмотря на то, что право собственности не было зарегистрировано. С 2002 года проводил капитальные и косметические ремонты, благоустраивал прилегающую территорию, других жилых помещений в собственности не имел.

Представитель администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение Третьякова О.С. направила заявление о признании иска в части установления факта владения и пользования Квартирой на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае – июне 2014 года.

Истец Шипунов С.А. в судебном заседании иск поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Советом Шебалинского РайПО, постановлено продать за <данные изъяты> рублей Шипунову А.Г. комнату в общежитии по <адрес>. Аналогично следует из Выписки из распоряжения по Шебалинскому <адрес> РайПО № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из квитанции Шебалинского РайПО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шипуновым за комнату в общежитии оплачено <данные изъяты> рублей.

Согласно архивной справке администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «Ликвидация Шебалинского райпо» решением Арбитражного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Шебалинское <адрес>ное потребительское общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство до 25.01.2002.

Из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шебалинское <адрес>ное потребительское общество прекратила деятельность 22.04.2005.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», в соответствии с которой лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главы района МО «Шебалинский район» от 27.05.2014 № 358/1-П на территории района с 27.05.2014 введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р от 29 мая 2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай.на территории Республики Алтай с 29.05.2014 введен режим чрезвычайной ситуации.

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу ликвидации последствий паводка на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия и Алтайского края от 10 июня 2014 года N Пр-1358 Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года № 295 ( далее - Порядок).

Порядком определены правила предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай и регулируются правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Порядка под общей поврежденной площадью жилого помещения понимается общая площадь жилого помещения (для жилого помещения, состоящего из одного этажа), либо часть общей площади жилого помещения (первый этаж для жилого помещения, состоящего из двух этажей и более), поврежденная в результате чрезвычайной ситуации и требующая проведения капитального ремонта в соответствии с актом обследования жилого помещения и заключением межведомственной комиссии о необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, созданной муниципальным образованием в Республике Алтай на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 3 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками одного или нескольких поврежденных жилых помещений на территории Республики Алтай (собственниками доли поврежденного жилого помещения, граждане у которых поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности), не имеющие в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Из вышеизложенного следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории Республики Алтай, меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, могут быть предоставлены только при совокупности следующих условий: в отношении жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, должно быть принято решение о проведении капитального ремонта, граждане являются собственниками данных жилых помещений и не имеют в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

С целью получения социальной выплаты гражданин обращается в Министерство.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что Шипунов С.А. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты на проведение капитального ремонта Квартиры, поврежденного в результате паводка.

Из письма Министерства от 14.07.2015 № 4503 следует, что Шипунову С.А. отказано в социальной выплате, в связи с тем, что право собственности на жилое помещение, требующее капитального ремонта зарегистрировано 09 октября 2015 года, т.е. после паводка.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, попало в зону затопления и с целью дальнейшей эксплуатации жилого строения и проживания в нем данному жилому помещению требуется проведение капитального ремонта, что подтверждается актом обследования помещения, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, подготовленного Межведомственной комиссией.

Из выписки из реестра капитального строительства, технического паспорта следует, что Квартира состоит из кухни и двух комнат, общей площадью 51.1 кв.м., в том числе жилой 30 кв.м.

Согласно домовой (поквартирной) книге для регистрации граждан, проживающих в <адрес> следует, что Шипунов С.А., зарегистрирован по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма БУ РА «Управление социальной поддержки населения Шебалинского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Шипунову С.А. и членам его семьи, в составе 5-ти человек, предоставлена единовременная материальная помощи по <данные изъяты> рублей каждому, финансовая помощь за полную утрату имущества, в связи с чрезвычайной ситуацией по <данные изъяты> рублей каждому, помощь из средств добровольных пожертвований, поступивших от физических и юридических лиц в сумме <данные изъяты> рублей.

Судом на основании представленных доказательств установлено, что Шипунов С.А. на день объявления режима чрезвычайной ситуации являлся собственником единственного жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года и нуждающегося в капитальном ремонте.

Из уведомления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРП отсутствует информация о правах Шипунова А.Г. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2015.

Из справки сельской администрации МО Шебалинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шипунов А.Г. по данным похозяйственного учета с 2002 г. проживает в Квартире.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения органа государственной власти в случае, если оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права либо свободы граждан.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает признание иска представителем сельской администрации МО Шебалинское сельское поселение и решение об удовлетворении иска.

На основании изложенного суд полагает, что у истца имеется совокупность необходимых условий, дающих право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта Квартиры и доводы истца о незаконности отказа Министерства по включению его в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать договор купли-продажи квартиры по <адрес> Шебалинского <адрес> Республики Алтай между Шипуновым А.Г., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Алтай, и <адрес> потребительским обществом состоявшимся.

Установить факт владения и пользования Шипуновым А.Г. квартирой по <адрес> <адрес>, признать право собственности Шипунова А.Г. на квартиру по <адрес> по состоянию на 27-ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай включить Шипунова А.Г. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденной во время паводка квартиры по <адрес> Шебалинского <адрес> Республики Алтай.

Обязать Министерство регионального развития Республики Алтай включить Шипунова А.Г. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденной во время паводка квартиры по <адрес> Шебалинского <адрес> Республики Алтай.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2015 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов