Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2014 (2-6355/2013;) ~ М-6210/2013 от 26.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    03 февраля 2014 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре Крюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/14 по иску Лось К.С. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области об обязании учесть справку о заработной плате для перерасчета пенсии,

установил:

    Лось К.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области об обязании учесть справку о заработной плате для перерасчета пенсии, указав, что с 2011г. истцу была назначена досрочная пенсия по старости через «Центр Занятости» в размере 5 200 руб. 22.08.2013г. истцу исполнилось 55 лет и было подано заявление в УПФ о перерасчете пенсии, предоставлена справка за период работы с 1985 по 1989 годы. Истцом получен отказ в перерасчете пенсии и принятии указанной справки о размере заработной платы при расчете назначенной трудовой пенсии, т.к. справка составлена с нарушением предъявляемых к документу требований. Истец считает указанное решение ответчика незаконным.

    Уточнив исковые требования, просит обязать учесть справку о заработной плате за период работы в <данные изъяты>» с января 1985г. по декабрь 1989г., произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом указанной справки о заработной плате с 03.09.2013г.

    Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО12., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что пенсия истцу назначена с учетом представленных сведений, оснований учесть справку о заработной плате за период работы с 1985г. по 1989г. не имеется, поскольку в ней отсутствуют обязательные сведения.

Исследовав материалы дела, суд считает иск Лось К.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2002г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При назначении трудовой пенсии производится оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002г. (дата вступления в силу Закона № 173-ФЗ) путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 ст. 18 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ в письме от 27 ноября 2001 г. при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В случае ликвидации организации справки о заработке выдаются ее правопреемниками, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами (п.26 Перечня документов, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2000г. № 16/19па).

Согласно п. 26 Постановления Минтруда N 16, Пенсионного Фонда РФ N 19ПА от 27.02.2002г. в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Статьей 22 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлена возможность перерасчета размера пении, который производится по заявлению гражданина. Обращение за перерасчетом размера пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.3 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету: при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Судом установлено, что с 19.02.2013г. истцу была установлена досрочная пенсия по предложению органов службы занятости в соответствии со ст.32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», на срок по 21.08.2013г., до дня исполнения возраста 55 лет, что не оспаривается сторонами.

По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, по заявлению пенсионера осуществляется назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ответу ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, пенсия истцу установлена в соответствии с действующим пенсионным законодательством. При расчете досрочной пенсии по старости в общий трудовой стаж истцу были включены периоды трудовой деятельности, внесенные в трудовую книжку. Общий трудовой стаж, исчисленный календарно по состоянию на 01.01.2002г. составлял – 23 года 5 месяцев 5 дней. Периоды трудовой деятельности с 01.01.2002г. по 30.09.2012г. учтены для определения расчетного пенсионного капитала в виде начисленных страховых взносов работодателем за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ, на основании сведений персонифицированного учета.

В соответствии с п.12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перевода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. № 17/19 пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи.

03.09.2013г. истцом в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области подано заявление о назначении пенсии по старости, предоставлена справка №. о размере заработной платы за период работы с 01.01.1985г. по 31.12.1989г., указанное заявление получено УПФ что не оспаривается ответчиком.

Согласно ответу ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, предоставленная справка <данные изъяты> о размере заработной платы за период с 1985г. по 1989г. не может быть учтена при исчислении пенсии, т.к. не содержит полной информации, обязательной при заполнении справки: не указан юридический и фактический адрес организации; номер справки дописан, т.е. справка не зарегистрирована в установленном порядке; в основании выдачи справки дописано, за какие годы предъявлялись лицевые счета в подтверждение начисленных сумм заработка. Суммы заработка по месяцам значительно различаются, информация о видах выплат включенных в суммы заработка отсутствуют. Организация <данные изъяты>» прекратила свою деятельность в виду ликвидации, правопреемника не имеет, меры по передаче бухгалтерских документов в государственные (муниципальные) архивы ею не приняты, на хранение в Архивный отдел мэрии г.о.Тольятти были сданы только приказы по личному составу названной организации, бухгалтерские документы на хранение в архив не передавались и их местонахождение неизвестно. Осуществить документальную проверку сведений, указанных в представленной справке о заработке, не представляется возможным. В этой связи пенсия Лось К.С. была установлена из заработной платы за период с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

К документам, необходимым для установления пенсии (в т.ч. к справкам о заработке), предъявляются общие требования, установленные Российским законодательством.

Справка о заработке для начисления пенсии должна содержать достоверные сведения о суммах заработка, указанных в первичных бухгалтерских документах – лицевых светах, платежных ведомостях и иных документах, где содержится первичная информация о фактически выплаченном заработке за соответствующий период.

Согласно п.3 ст.18 Закона № 173-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно исторической справки по реорганизации <данные изъяты>», АОЗТ был реорганизован в <данные изъяты> с 29.05.1996г., филиалы были реорганизованы в дочерние предприятия <данные изъяты>». После реорганизации филиалов в дочерние предприятия приказы ошибочно продолжали издаваться <данные изъяты>», записи в трудовых книжках заверялись <данные изъяты>», т.к. печать после реорганизации не менялась. Вместе с тем, историческая справка заверена той же печатью, что и спорная справка о заработной плате истца.

Организация <данные изъяты>» прекратила свою деятельность ввиду ликвидации, правопреемника не имеет, меры по сдаче бухгалтерских документов в государственные (муниципальные) архивы не приняты. На хранение в Архивный отдел мэрии г.о.Тольятти были сданы только приказы по личному составу <данные изъяты>».

В связи с вышеизложенным получить новую справку о размере заработной платы за указанный период работы истец не имеет возможности по независящим от него причинам.

Согласно статьям 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст. 30).

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Следовательно, в случае невозможности получения надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.

В силу ст.55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей.

Вместе с тем статья 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей при разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан.

Вместе с тем следует учитывать, что согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ суд вправе предложить гражданину представить дополнительные доказательства, а также оказать содействие в их собирании.

В случае невозможности подтверждения факта получения заработной платы в определенном размере иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, суд оценивает свидетельские показания, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности (ст.67 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах свидетельские показания являются допустимыми доказательствами по делу, а ссылка Управления на ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», которая, по его мнению, запрещает устанавливать факт получения заработной платы в определенном размере свидетельскими показаниями, является ошибочной как основанная на неверном толковании закона.

Из записей в трудовой книжке следует, что с 28.07.1978г. по 19.09.2011г., истец работал в <данные изъяты>».

Представленная ответчику справка подписана руководителем предприятия ФИО5, и главным бухгалтером ФИО6, и заверена печатью <данные изъяты>». Справка оформлена на бланке установленной формы.

Свидетель ФИО7 пояснила, что работала в <данные изъяты>» с 1978г. по 2006г., при этом в период с 2003г. по 2006г. работала бухгалтером-кассиром. Справки о заработной плате составлялись в бухгалтерии на основании первичных бухгалтерских документов, по книгам с 1969г. Подписывал указанные справки конкурсный управляющий или руководитель и главный бухгалтер.

При рассмотрении гражданского дела по иску ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о перерасчете пенсии, по которому вынесено вступившее в законную силу решение, была допрошена в качестве свидетеля ФИО6, которая пояснила, что в период с 2000 по 2006г. работала в <данные изъяты>» главным бухгалтером, выдала спорную справку истцу, справка выдавалась на основании первичных бухгалтерских документов, по книгам с 1969г. Углового штампа на предприятии не было, поэтому он не проставлялся. Адрес предприятия указывали: <адрес> в спорной справке адрес не указан ошибочно. Отчисления в Пенсионный фонд производились, поскольку справка заполнялась на бланках, в 2002г., т.е. когда уже существовал Пенсионный фонд, исправления в бланк о том, что отчисления производились на государственное социальное страхование, не вносились. Подразумевались соответствующие отчисления для пенсионного обеспечения работников. Печать находилась у конкурсного управляющего. После процедуры банкротства и введения конкурсного управления первичные документы были изъяты и утеряны, в архив не были сданы.

Суд считает возможным принять во внимание пояснения указанного свидетеля, данные при рассмотрении гражданского дела, поскольку указанные пояснения не противоречат иным добытым по делу доказательствам. В рамках настоящего дела допросить указанного свидетеля не представляется возможным по причине ее тяжелого заболевания (<данные изъяты>).

Доводы ответчика о том, что справка не содержит полной информации, обязательной для заполнения, суд считает несостоятельными.

Из анализа справки на имя Лось К.С., аналогичных справок, выданных ФИО9, ФИО10, ФИО8 пояснений свидетелей следует, что справка истцу выдана <данные изъяты>» без указания юридического и фактического адреса. В справках выданных ФИО9 11.03.2002г., ФИО10 21.08.2002г., ФИО8 05.09.2002г.; адрес предприятия указан: <адрес> истцу выдана за №10.2003г., из чего можно сделать вывод, что выдана справка № от 22.10.2003г., (справка ФИО9 №, ФИО10 – б/н, справка ФИО8 - №.09.2002г.).

Из пояснения главного бухгалтера, составлявшего все четыре справки, следует, что углового штампа на предприятии не было, справки составлялись на основании первичных бухгалтерских документов, отчисления по пенсионному обеспечению производились. Как основание выдачи справки, у ФИО9 указано – платежные ведомости с 1984г. по 1989г., у ФИО10 – лицевые счета с 1985г. по 1989г., у ФИО8 – лицевые счета. Всех четыре справки заверены печатью <данные изъяты>», т.к. согласно исторической справки печать после реорганизации <данные изъяты>» не менялась.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что при назначении пенсии ФИО9 ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области принял аналогичную справку для расчета размера пенсии, несмотря на нарушения, на которые указывает сам ответчик, тем не менее пенсия ФИО9 была назначена с учетом этой справки, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, поскольку истец фактически осуществлял трудовую деятельность в спорный период (с января 1985г. по декабрь 1989г.) в <данные изъяты>», запись в трудовой книжке и документы о переименовании предприятия имеются, пенсионные права работников не должны зависеть от того, надлежащим ли образом исполнена справка о заработной плате, дающая истцу право на перерасчет размера пенсии, правильное оформление справки не зависит от истца (работника), необходимые для заполнения сведения отсутствуют по вине работодателя. Размер заработной платы за спорный период времени за неимением первичной документации может быть подтвержден вышеперечисленными документами, поскольку они позволяют определить индивидуальный размер его заработка.

Суд считает, что, представленная истцом справка, содержащая сведения о размере его заработка, а также копия трудовой книжки являются документами, косвенно подтверждающими фактический заработок работника на конкретном предприятии, и, следовательно, на основании данных документов можно сделать точный вывод об индивидуальном характере заработка ФИО11

Пенсионные права работников не должны зависеть от того, надлежащим ли образом исполнил свою обязанность работодатель, при таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО11 подлежат удовлетворению.

Поскольку при расчете размера пенсии истцу не была учтена справка <данные изъяты> № от 22.10.2003г. о размере заработной платы за период с 01.01.1985г. по 31.12.1989г., суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет начисленной пенсии с учетом указанной справки, с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Лось К.С. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области произвести с 03.09.2013г. перерасчет трудовой пенсии по старости Лось <данные изъяты> с учетом справки о заработной плате за период с 01.01.1985г. по 31.12.1989г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2014г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья